南沙“大礼包”再升级！6月6日，“广州南沙新区创新链产业链资金链人才链深度融合政策体系”新闻发布会在广州市新闻发布厅举行。记者从发布会上获悉，南沙立足新发展阶段，对原“1+1+10+N”产业政策进行了再评估、再整合、再提升，针对企业发展最关切的创新链、产业链、资金链、人才链推出以“共性核心政策+特色专项政策”为主要框架的升级版区域产业政策体系。据介绍，该体系是国家级新区里面首个“四链”融合的政策文件。初步测算，未来五年，南沙预计将投入超过200亿元分层次、全周期地精准支持企业以及人才发展，为南沙高质量发展注入强大动能。
南沙区委常委、常务副区长魏敏出席活动，并作政策发布。
一脉相承：既有“共性”又有特色，总体力度提升
魏敏在发布会上表示，“四链”融合政策体系是南沙深入落实习近平总书记“要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐”的重要指示精神，全面贯彻全国稳住经济大盘电视电话会议精神，落实省第十三次党代会关于“推动南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，建设大湾区国际航运、金融和科技创新功能承载区”部署要求的重大举措。
魏敏介绍说，该政策体系与南沙区此前出台的“1+1+10+N”产业政策体系实现了有效衔接，“原政策未兑现完毕的奖励项目可继续兑现、已落户企业可按原政策申请扶持奖励，最大限度保持政策的稳定性，坚定企业在南沙扎根发展的信心。”
记者了解到，“四链”融合政策体系包括两个主要板块。一是共性核心政策。即对现有政策要素进行梳理，筛选出实施率高、对企业经营发展较为关键的共性条款，聚焦企业经营、市场拓展、研发创新、资本融通、人才培育等核心环节，提出精简通用的政策支持条款。二是特色专项政策。即结合重点产业领域、重大功能平台及急需紧缺人才的发展需求，在共性核心政策之外，针对重点企业、重点平台机构、高精尖人才团队提出最具特色、最有竞争力的条款，形成若干专项政策。比如，南沙前段时间推出的“独角兽‘黄金牧场’九条”、“科技创新十条”等，以及即将出台的“元宇宙九条”等专项政策。
政策体系以“共性核心政策”保障体系的基本盘稳定，“特色专项政策”则为助推产业发展预留了“接口”，既兼顾了政策的稳定与企业、人才的预期，又增强了政策的动态迭代效能。
力度空前：推出30条极具竞争力措施涵盖各方面
记者从发布会上获悉，“四链”融合政策将从企业经营、市场拓展、技术创新、资本融通、人才培育、政府服务等方面推出30条极具竞争力的政策措施。
在创新链方面，将从技术研发、应用推广、科技成果转移转化、企业培养孵化等全过程给予企业扶持，对新型研发机构补助最高1亿元；研发投入奖励最高1000万元；应用推广奖励单项最高500万元；孵化载体奖励最高300万元。科技成果转移转化奖励的标准提高至最高1000万元。
在产业链方面，将从龙头企业奖励、落户、经营贡献、固定资产投资、提升能级、办公用房、高成长企业扶持、推介交流、上级资金配套、产业联动等方面给予企业扶持。除保持现行政策中奖励标准较高的条款外，如最高2000万元提升能级奖励、最高2000万元推介交流经费奖励、每年最高500万元项目引荐奖励、最高500万元上级资金配套奖励、最高1000万元购置办公用房奖励，还在落户、经营贡献、高成长企业扶持、产业联动等方面进一步提升了力度。其中，落户奖最高3000万元；经营贡献奖最高100%区级经济贡献奖励；高成长企业扶持最高500万元；产业联动奖励最高300万元。
在资金链方面，将从股权投资、贷款及贴息、企业上市、并购、跨境贸易投资等方面给予企业扶持。为有效带动和引导社会投资，南沙成立总规模50亿元的产业引导基金，给予企业股权投资支持；对投资区内企业的股权投资企业给予最高1000万元奖励；同时，设立最高1亿元的中小微企业信贷风险补偿资金池，与区内合作的银行提供最高3000万元信用贷款；对企业给予累计最高300万元贷款贴息支持。另外，为支持企业做大做强做优，南沙将企业上市奖励的标准提高到最高1300万元，并新增最高300万元的企业并购奖励。
在人才链方面，将从高层次人才奖励及团队、产业人才、人才引进等3方面设定扶持模块。为激活人才链，我们对高层次人才团队项目奖励最高1亿元；给予高层次人才最高1000万元奖励；对各类人才最高给予个人经济贡献100%的奖励；博士后综合资助最高75万元，新引进人才生活补贴12万元；港澳青年奖励最高100万元。
此外，“四链”融合政策文件还将从用地支持、办理落户、员工安居、交通出行、项目审批、企业挂点服务、市场推广、人才一站式服务等方面给予企业和人才全方位的服务保障，在启运港退税、增值税一般纳税人试点、国际航运保险税收优惠、湾区个人所得税优惠等方面与上级政策充分联动，实现效应叠加。
真金白银：已投入150亿元预计还将投入200亿元
记者从发布会上了解到，政策措施按“人无我有、人有我优、人优我特”设定，满满的“真金白银”，多个条款力度领跑全国，具有较强竞争力。
2017年南沙区发布了“1+1+10+N”产业政策，南沙已累计投入超150亿元支持企业和人才发展，加快推动构建了以战略性新兴产业和未来产业为引领，先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的现代产业体系。而“四链”融合政策出台后，据初步测算，未来五年，南沙将投入超过200亿元分层次、全周期地精准支持企业以及人才发展，为南沙高质量发展注入强大动能。
以对青年人才的支持为例，南沙区从2017年开始实行了针对学历人才的新引进人才补贴政策，即对本科生、硕士研究生、博士研究生分别发放2万元、4万元、6万元的住房补贴。新政策的扶持力度进一步加大，将对本科生、硕士研究生、博士研究生的最高6万元补贴提升至最高12万元，将对博士后的综合资助从最高46万元提升至最高75万元。
“省第十三次党代会明确提出，推动南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。为落实好这一使命任务。我们有必要以更大力度超前布局储备青年人才，因此在新政策中提出了更具竞争力的青年人才政策条款。”目前，南沙已成为大湾区人才资源最集聚的区域之一，初步统计，近年来新引进人才补贴发放人员中硕士和博士占比超过30%，越来越多的优秀青年人才成为新南沙人。
企业声音：更加坚定了在南沙扩大产业的决心
魏敏介绍说，新政策除了加大资金支持力度，在政策精准度和企业满意度上也有提升，在“一口受理”兑现模式的基础上进一步提升“政策兑现”服务效能，创新推行惠企政策“免申即享”，推动由“人找政策”向“政策找人”的转变。下一步，我们还将推出系列的政策“懒人包”，促进各类惠企政策“直通、直达、直享”，不断提升企业和人才的满意度获得感。
魏敏透露，南沙正抓紧编制出台总部经济、汽车产业、特色金融、生物技术、专精特新、离岸贸易、外商投资、知识产权、港澳青创等多个特色专项政策文件，将持续给企业和人才送上南沙“大礼包”。
“纵观全国，没有其他地区和南沙一样，拥有那么多的潜力。”上个月刚刚登陆科创板的云从科技集团股份有限公司董事兼高级副总裁杨桦对南沙的政策和营商环境给予了高度评价，“南沙政策非常丰富全面，相关政策体系既涵盖南沙重点发展产业领域发展，又在要素供给方面为企业发展提供充分保障。”杨桦说，云从科技自2015年落地广州南沙以来发展迅速，逐步成长为行业领军企业，成为科创板“AI平台第一股”，有了“四链”融合的政策措施支持，企业将会进一步做大做强。
博雅辑因副总裁、广州中心负责人石佳表示，“一个地区的比较优势，我认为就是看这个地区的创新、产业、资金、人才这四个要素的聚集情况。南沙这次发布的四链融合政策体系，精准地抓住了地区发展的关键要素，作为在南沙发展的企业，感到非常兴奋，更加坚定了在南沙扩大产业的决心”。（来源：南沙区宣）