东莞土地开发强度逼近五成 城市更新将成关键词

东莞将加快城市规划管控和引导下的城市更新。广州日报全媒体记者卢政摄

　　文/广州日报全媒体记者蒋幸端

　　东莞土地开发强度逼近50%，城市更新将成为接下来的“主战场”！前日，东莞市国土资源局相关负责人做客“阳光热线”时介绍，城市更新除培育实施改造片区外，还对工业用地实施严格的保护，稳定地价，多方面降低营商成本，将东莞打造成更优惠、更方便、更快捷的投资“洼地”。

在全省率先减量土地规划

　　据市国土资源局局长刘杰介绍，该局工作的两大关键词分别是“美丽东莞”和“城市更新”。

　　首先是从四个层面来构建安全、绿色、高效、法治、和谐的美丽东莞。一是突出规划的管控，确保生态用地的空间，东莞在全省率先开始减量土地规划，有效理顺城建规划和生态发展的空间布局。二是突出生态环境改善，划定永久基本农田30.6万亩，完成高标准农田建设15.5万亩，累计落实基本农田生态补偿金13亿元。三是突出土地的整合利用，近几年来整合了松山湖生态园、滨海湾新区、水乡新城、粤海产业园等重大的建设平台和周边的土地资源，东莞单位建设用地GDP由 2013年的4.9亿元/平方公里，到2017年提升至6.34亿元/平方公里，四年增长29.4%，东莞市因此连续三年获得了省政府评定的节约集约用地先进市。四是突出执法整治，加强生态用地资源的保护，促进东莞市用地秩序的好转。

　　刘杰介绍，接下来市国土局将加强美丽乡村的建设，做好对农村、农业用地的保护；紧扣城市品质三年提升的专项行动，强化土地的利用管控；紧扣园区统筹发展，进一步整合土地资源，提升土地资源节约利用水平，生态利用水平，推动美丽东莞建设。

　培育19个连片改造片区

　　去年年底，东莞市城市更新局在市国土资源局正式挂牌，东莞城市更新进入一个崭新的发展阶段。

　　据刘杰介绍，东莞后备土地资源空间已经相对有限，以前是依靠丰富而廉价的土地资源推动东莞的农村工业化和城镇化，经过40年的高速发展，东莞市的土地开发强度已经逼近50%的生态极限。但是，将近50%的建设用地总规模还没有完全用好，在节约集约用地上还有很大的潜力，比如目前闲置土地资源可以充分挖掘。他表示：“要盘活利用好原有的建设用地资源，我们仍然有足够的土地资源支撑未来的发展，城市更新就成为以后的‘主战场’。”

　　刘杰表示，接下来要加快城市规划管控和引导下的城市更新，把思路从过去“由下而上”的自发的、相对零碎的更新，转变成大规模的集中作战，推进成片拆迁的改造，确保“改一片、成一片、活一片”。记者了解到，接下来东莞将引入大型开发集团，培育实施19个、面积合约4.2万亩连片改造片区。

　多方面打造投资“洼地”

　　刘杰透露，东莞还划定工业用地保护区片，重新修订东莞市的城市更新专项规划，在控规的基础上划定城市更新规划的改造单元，以单元来促进项目的实施管理，防止“吃肉留骨”，造成城市功能不全，或留下很多改造后的遗留问题。

　　刘杰表示，划定工业用地的保护区片是东莞市一个重要的发展战略，要实施“工业立市，制造业强市”，留足工业用地的数量空间。“无论从数量上还是从价格上，都要对工业用地实施严格的保护，保护好我们的历史基础。”

　　此外，从政策层面上，市国土资源局还将重新梳理城市更新的政策体系，多方面把东莞打造成最优惠、最快捷、最方便的一个更新的“洼地”，以此来吸引资金、资本进入到城市更新的范围中来。

　　刘杰表示，市国土资源局还将着重在融入粤港澳大湾区、广深科技创新走廊、虎门高铁站、东莞火车站等重要节点的改造，突出一批重大的项目，实施一批重要项目的招商，力争今年在城市更新上有一个不一样的开局。

焦点关注：

非本村村民买宅基地建房不受法律保护

　　万江朱先生：我购买了集体用地自建房，因为土地没确权，所以担心没有保障，请问宅基地自建房如何报建和转让？

　　市国土资源局副局长吕鹏：2004年国家相关政策出台后东莞不再对单家独院的宅基地进行审批，目前东莞市也对相关历史遗留问题情况进行了调研。

　　朱先生房子的建设年限如果属于政策出来前的话，应该是可以做确权补办和登记的；如果是政策出台以后的话，需要等市里研究出台相关的政策以后再解决。

　　市国土资源局局长刘杰提醒：如果买方是本村村民（集体经济组织成员），依法申请用地，可以按照上述两种情况处理；但如果不是本村村民（集体经济组织成员），是不能在农村购买宅基地建房的，这是不受法律保护的。

　商品房使用年限到期可自动续期

　　市民王女士：东莞的商品房使用年限到期之后是否还能使用，续期的费用标准是怎样的？

　　市国土资源局副局长吕鹏：根据国家土地管理法规定，商品房年限到期可以自动续期。但续期的费用标准尚未出台。东莞市需要等国家出台相关收费标准后，再按照国家的标准去执行。市民合法取得的产权是自己的，不用担心。