佛山关注医改工作 推动公立医院取消药品加成

　　佛山新闻网讯 佛山日报记者莫璇报道：昨日，市委全面深化改革领导小组第九次会议上，市编办、市农业局、市纪委、市卫计局分别汇报了相关改革工作情况及下一步计划和思路，亮点纷呈。

　　四单位深化改革工作思路（部分）

市卫计局

推动公立医院取消药品加成

　　昨日的会议上，市委书记鲁毅特别关注我市医改工作，并要求围绕“保基本、强基础、建制度”开展具体工作，探索取消科室核算，提高医院大型设备检查阳性率，推广建立社康中心、为居民建立健康档案的做法，解决“看病难”“看病贵”问题。

　　目前，我市正加快推进我市城市公立医院综合改革省级联系试点工作，出台我市公立医院综合改革实施方案及各项配套政策。公立医院综合改革，首要任务是取消公立医院药品和医用耗材加成、理顺医疗服务价格，建立和完善科学补偿机制。

　　市卫计局局长王政表示，将抓紧出台我市公立医院医疗服务价格改革实施方案，降低药品和医用耗材费用、降低大型医用设备检查治疗和检验项目价格，合理调整提升诊疗、手术、护理、床位、中医等体现医务人员技术劳务价值的服务项目价格，调整公立医院的收入结构。

　　王政介绍，我市将建立可持续的财政投入保障机制，以投入换取公立医院公益性机制；　成立佛山市公立医院管理委员会，逐步推开公立医院法人治理工作，建立现代医院管理制度。此外，市卫生局建议成立佛山市公立医院管理中心明确办事机构，专职负责公立医院的精细化管理，具体承担举办市级公立医院职能，实际履行政府出资人职责。

　　医改

　　以建设卫生强市和健康佛山为主线，以医疗、医保、医药“三医联动”为原则，着力推进分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障和综合监管五项基本医疗卫生制度建设。

　　公立医院改革

　　取消公立医院药品和医用耗材加成；

　　抓紧出台我市公立医院医疗服务价格改革实施方案；

　　成立佛山市公立医院管理委员会，统一负责公立医院发展规划等重大事项；

　　全民医保

　　争取佛山作为独立设置医保基金管理中心的试点城市之一；

　　在总额控制的基础上，推行以按病种付费为主，按人头付费、按床日付费、按服务单元付费等相结合的复合型付费方式；

　　药品供应

　　开展我市公立医疗机构药品和医用耗材供应链改革，以市为单位药品集团带量价采购；

　　全市公立医院纳入药品和医用耗材统一配送改革；

　　分级诊疗

　　确保2017年的家庭医生签约覆盖率达到30%，重点人群签约覆盖率达到60%；

　　以解决“上转容易下转难”为重点，落实“双向转诊”；

　　鼓励以二级或三级综合医院（含中医院）为龙头，联合专科医院、镇（街）医院和社区卫生服务机构，构建医联体（医共体）或医院集团等多种形式的分工协作模式；

　　社会办医

　　鼓励公立医院与社会资本合作；

　　到2018年，力争非公立医疗机构床位数和诊疗服务量占总量的30%左右；

　　医务人员薪酬

　　统筹考虑公立医院编内、编外人员待遇，着力体现医务人员的技术劳务价值；

　　逐步提高公立医院人员支出占医院支出的比例，力争到2018年，人员经费支出占业务支出比例达到40%以上。

　巡察体制机制改革

　　今年拟开展三轮市委巡察，共巡察12个单位。4月中下旬启动第一轮，计划巡察3个单位；7月份第二轮以“一托二”方式巡察6个单位；11月份第三轮专项巡察3个单位。

　农业供给侧结构性改革

　　禅城区重点在提升政务服务“三农”水平方面示范突破，在改善农村人居环境、多元化发展集体经济等方面打造一批亮点；

　　南海区重点在优化城乡资源配置促进合理流动方面示范突破，在推进股权确权到户、壮大农业新型经营主体等方面打造一批亮点；

　　顺德区重点在培育产业发展新业态方面示范突破，在加快农业公园建设、建设美丽乡村小镇、促进农村电子商务发展等方面打造一批亮点；

　　高明区重点在发展绿色优质农产品方面示范突破，在农产品品牌建设、培育新型职业农民、推广健康安全种养模式方面打造一批亮点；

　　三水区重点在构建农民创新创业体系方面示范突破，在建设农林特色小镇、打造乡村游精品线路、强化农业面源污染治理方面打造一批亮点。

　　行政体制改革

简政放权

　　在经营准入、公共服务等重点领域和关键环节依法取消调整一批审批事项；

　　今年组织编制和公布保留的中介服务目录清单；

　　探索启动“中介超市”建设；

　　推行“多证合一、一照一码”登记模式，推广全程电子化登记及电子营业执照改革；

　　政府监管

　　组织开展市场监管清单应用于网格化管理的探索试点；

　　完善“双随机、一公开”监管机制，随机抽查事项力争在今年实现全覆盖；

　　实施经济发达镇行政管理体制改革，推动派驻镇街机构下放实施属地管理，整合基层审批、执法和公共服务职能；

　　政府服务

　　全面推动“互联网+政务服务”体系建设；

　　创新数据统筹体制机制，高标准设立数据统筹管理机构；

　　制定实施政府部门间数据信息共享方案；

　组织协调

　　将“放管服”改革纳入绩效考评指标，强化问责机制。

　　市纪委

　　今年组织三轮市委巡察

　　在推进改革过程中，市纪委的主要任务是负责牵头与市委组织部等部门密切协作，积极稳妥地推进巡察体制机制改革。市委常委、市纪委书记黄力表示，今年要稳妥有序地开展市级巡察工作。今年拟组织三轮市委巡察，共巡察12个单位。

　　据悉，市纪委今年开始已是依纪依规完善巡察工作机制，抓紧印发《佛山市委巡察工作暂行办法》、《佛山市委巡察工作基本流程》，修改完善《关于进一步规范巡察反馈工作的意见》等配套文件，并完善巡查工作机制、工作制度、工作流程等。同时强化培训提升巡察队伍素质。

　　市农业局

19项举措深化农业供给侧结构性改革

　　深化农业供给侧结构性改革是佛山2017年重点改革任务。市农业局局长唐棣邦表示，按照前期制定的实施方案，佛山着重从四大方面着手，推出19个项大举措，全面深化农业供给侧结构性改革。五区将围绕大方向，结合实际，以问题为导向，发挥资源禀赋做出特色，打造品牌项目。

　　这19项大举措主要包括加大农业支持保护力度、调整优化产业布局和产品结构、拓展延伸产业发展空间和价值链；建设高水平农业产业发展载体、壮大新型农业经营主体、提升农业科技创新能力、推广健康安全种养模式、强化农产品质量安全监管、强化农业面源污染治理等。

　　市编办

年内公布中介服务目录清单

　　今年是供给侧结构性改革深化之年。市编办主任邓雅韫表示，佛山将继续推动“简政放权、放管结合、优化服务”（下称“放管服”）三管齐下，以改革的纵深推进，倒逼问题的根本解决，为经济动能转换提供重要支撑。

　　“放管服”首先是简政放权，佛山这项关键工作今年将得到深化，让更多佛山企业得到政策上的松绑。例如，继续深入推进政审批制度改革，在经营准入、公共服务等重点领域和关键环节依法取消调整一批审批事项；　进一步规范和优化行政审批中介服务，今年内将组织编制和公布保留的中介服务目录清单，并探索“中介超市”启动建设。