佛山启动城市治理三年行动计划 将实施968个项目

佛山市委书记鲁毅巡查城市升级成果。

　　□文、图 信息时报记者 邱作霖

　　3月31日，在结束为期一天半的城市升级两年延伸行动计划现场巡查工作之后，佛山市委、市政府召开动员大会，启动实施城市治理三年行动计划。“我们用五年的时间见证了佛山这座城市的蝶变，接下来我们将总结城市升级五年的成就，对城市治理进行再动员、再部署，全面吹响奋进的冲锋号。”佛山市委书记鲁毅表示，未来三年佛山将投资3523亿元，实施968个项目，实现从“城市升级”向“城市治理”的转变。

　　五年时间见证佛山蝶变

　　2012年，佛山提出城市升级三年行动计划；2015年，在当时的基础上再次提出城市升级两年延伸计划。如今五年过去，佛山的城市形象发生了翻天覆地的变化。

　　“城市升级顺应了城市发展规律，也探索了一条佛山特色的城市发展之路。”鲁毅表示，首先是以城市升级引领产业升级、民生改善、文明创建，实现了“城产人”相互融合、相互促进。其次是将城市修补与生态修复有机结合起来，不搞“大拆大建”，不搞造城运动，实现了城市与生态和谐共生。三是注重处理好政府与市场、市与区、城与乡、建与管、新与旧的关系，政府与市场同向发力，市区联动、城乡统筹、建管并重、新旧相融，形成了推动城市发展的长效机制。

　　据统计，在5年时间里，佛山共完成投资2400多亿元，444个升级项目聚点成线、串线成网，逐步呈现出连片成面的整体效果，极大改善了城市面貌，走出了一条具有佛山特色的新型城镇化道路。相比五年前，如今佛山的城市发展格局更加优化，城市综合承载能力更强，产业转型增强了佛山的城市综合竞争力，城市的高生活品质提升了人民群众的获得感和幸福感，更是坚定了佛山发展的自信。

　　启动城市治理三年行动计划

　　“城市升级引领佛山发展站上更高历史起点，也为佛山推进城市治理现代化奠定了坚实基础。”在会上，佛山市市长朱伟对城市治理三年行动计划工作进行动员部署，佛山五区分别与佛山市政府签订城市治理三年行动计划责任书，正式启动城市治理三年行动计划。在未来3年，佛山将投资3523亿元，通过8个专项行动计划，实施968个项目，和过去抓城市升级一样，把推进项目建设作为主要抓手和关键举措，引导“城市升级”向“城市治理”的转变。

　　佛山城市治理三年行动计划

　　1 以高水平规划引领城市现代化

　　针对规划统筹力度不够、刚性约束不够等问题，佛山将完善城乡规划编制管理体系，推动城市现代化科学化发展。通过加强规划编制工作，整合全市规划平台建设，尽快完成“三规合一”编制工作，实现“一张蓝图”干到底。另一方面，完善规划管理机制适时启动城乡规划管理立法工作，合理分配市、区、镇（街）三级规划管理权限。

　　2 优化“1+2+5+X”城镇空间格局

　　朱伟强调，抓好城乡协调发展，须优化“1+2+5+X”城镇空间格局。一是大力实施“强中心”战略，提升中心城区首位度，高标准推动中心城区“一老三新”融合发展；二是推动组团城市联动发展，优化城市功能板块，大力推进狮山和大良-容桂两个市级副中心建设，加快顺德北部片区一体化以及大沥组团、西樵组团、西南组团、高明组团建设；三是立足资源禀赋和区位优势，加快特色小镇规划建设；四是改善镇村发展环境，全面提升镇村现代化水平，力争2018年实现镇村规划建设全域化；五是以“三旧”改造为重要抓手，深入推进城市更新。

　　3 提高城市综合承载能力

　　以完善城市功能为切入点，未来佛山将进一步提升城市公共基础设施建设水平，增强城市服务经济发展、服务市民生活的支撑作用。接下来佛山将着力构建现代化综合交通体系，加快推进1号线三期、2号线一期和二期、3号线、4号线一期、6号线一期、9号线一期、11号线、13号线一期、广州7号线西延线等轨道线路建设，力争未来5年建成运营8条地铁线，地铁里程数达到281公里，并完善“两环四纵五横”高速公路网，加快“八横七纵”市域快速路网建设，打造多层次公共交通服务网络。此外将加快海绵城市建设，确保2020年全市城市建成区20%以上面积达到海绵城市建设要求。

　　4 共建绿色宜居美丽家园

　　为满足市民加快改善生态环境的迫切愿望，未来佛山将狠抓环境综合治理，全力打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，加大生态保护建设力度，让绿色成为美丽佛山的亮丽底色。佛山将深入开展新一轮绿化佛山大行动，全面推进“绿城飞花”主题绿化景观建设，力争今年成功创建国家森林城市。

　　5 提升文化内涵，延续城市历史文脉

　　为充分发挥文化对城市发展的引领推动作用，佛山以实施“文化佛山”三年行动计划为统领，全面建设岭南风韵突出、城市形象鲜明的文化导向型城市。接下来佛山将落实岭南特色街区复兴计划，加大对梁园、仁寿寺、康有为故居等历史文化街区和历史建筑保护和活化力度；探索传统乡镇（社区）特色化发展，试点推进“一镇街一品牌、一村居一特色”建设。

　　6 争当珠三角湾区世界级城市群建设主力军

　　为进一步提升佛山的国际化水平，佛山将把自身打造为区域一体化重要节点城市，广佛同心打造世界级城市群核心区，构建广佛轨道交通“一张网”，打造连接两市核心区的快速干道； 积极融入粤港澳大湾区发展战略，主动承接深圳创新技术、资本、人才溢出效应；依托粤港合作高端服务示范区，深化佛港澳资源对接合作；与珠海、中山、江门等城市共同打造珠江西岸先进装备制造产业带。

　　7 抓好精细化城市管理

　　对于以城市管理确保城市安全有序运行，朱伟提出佛山一是推进依法治理城市，落实城市执法体制改革；二是提高数字化管理水平，打造信息共享平台，推进智慧城市建设；三是提升城市综合管理水平，3年内推进34条以上道路沿街景观整治，强化违法建设治理；四是健全社会治理机制，规范基层自治组织，培育发展社会组织。

　　8 建设人民满意政府

　　接下来佛山将把常住人口市民化作为一项长期性、基础性工作来抓好、抓实，深化户籍制度改革。并力争到2019年建立起全覆盖、高水平的基本公共服务体系，实现服务基本均等和发展共享。