惠州仲恺整治为官不为 鼓励干部大胆干事

　　为加快经济社会发展无意中犯下过失，因缺乏经验搞先行先试出现失误……从3月1日起，这些行为只要不触及法律法规，且没有为己谋私利，仲恺区将经过严格程序予以免责。

解放思想保护干事的积极性

　　从3月1日起，仲恺区在惠州率先开始实施《关于进一步解放思想，落实“三个区分”整治“为官不为”的意见》（下称“意见”）。

　　“三个区分”，即把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来。这是省委、市委推进全面从严治党与全面深化改革有机结合、树立干事创业正确导向做出的一项重要决策。

　　仲恺区委书记钟一尔接受媒体采访时介绍，这个意见是该区党建的重要内容，是为了加强干部队伍的建设。最主要的目的就是要保护干部队伍干事的积极性，鼓励大家敢担当、敢作敢为、大胆探索。同时，也要整治少数人为官不作为的现象，打压这种歪风邪气。

　　一年之初，千头万绪，仲恺为何在此时出台这样一个“意见”？仲恺区纪委书记谢远区介绍，中央出台“八项规定”之后，有些基层干部有想法，认为干事风险较大，该区甚至出现个别年轻干部申请到清闲岗位去的现象。这样的现象引起了区委和纪委的高度重视，“必须遏止这股风气”。

　　另一方面，考虑到现实中确实有些干部想干事、能干事，但在具体的实施过程中无意中出现失误。如果这种情况不能和违法违纪现象有所区别，势必影响干部队伍干事创业的积极性。

　　为此，仲恺区出台了“意见”，鼓励在现行法律法规没有明令禁止的工作领域，先行先试、大胆探索；鼓励在尚无明确规定的领域和事项，主动做好微观制度设计，大胆推动工作、解决问题；鼓励借鉴一切有利于发展的先进经验，尝试新的措施和办法；鼓励在现行法律法规框架下，用好用活用足上级的各项政策，推动落地。同时，要建立容错免责机制，对于各单位和工作人员在改革创新、推动发展中出现的问题，要严格甄别区分，允许试错、宽容失误。

　　钟一尔认为，出台这个意见是该区解放思想的具体举措，通过它打消干部队伍在干事方面的一些顾虑，保护大家的积极性。

强化制度为“三次创业”保驾护航

　　当前，国际经济形势低迷，国内经济面临新常态，仲恺区正在通过创新驱动发展，推动经济增长转型升级，并开启了“三次创业”的新时期。钟一尔强调，在这种需要大干苦干事业的形势下，保护干部队伍干事的积极性尤显得重要而迫切。

　　据了解，仲恺高新区采取的是大部制，人员编制相对其他县区要少很多。而同时，仲恺是惠州的工业区，聚集了惠州最大数量的企业群，并拥有数十万外来务工人员，经济发展和社会管理的事务繁重。钟一尔认为，这就更加要求，仲恺要加强干部队伍建设，充当经济社会发展的排头兵。他介绍，从过去这些年来看，仲恺的发展依靠的重要力量正是这支干部队伍，在新形势下保护他们的积极性，对于仲恺今后的持续快速发展，具有十分重大的意义。

　　“有的人不仅不干事，还在背后对那些敢做事的干部说风凉话”，对于这种现象要坚决遏制。当然，敢作为的干部在探索过程中也可能走弯路、出现失误，这需要加以保护。为此，意见不仅仅具有方向性的指导意义，还有实施细则方便操作，强化它的制度保障。

　　谢远区介绍，意见明确了对问题线索进行严格把关的处置程序，以及“为官不为”的认定情形。同时，还规定了具体的强化惩戒措施。今后在执行过程中，还会继续完善这项制度。当然，它在保护干部队伍主动作为的同时，也要防止少数人借机打擦边球，以此来为自己免责找借口。最关键是要看其是否踩了法律红线、是否有主观故意、是否谋了私利等，以此审慎甄别各种情况，为仲恺的大发展保驾护航。