惠州拟建铁路散粮专用线 成粮食物流节点城市

将建成东南沿海重要的粮食物流节点城市，4年后城乡粮油应急供应网络全覆盖

　　民以食为天，粮食问题关乎国计民生，“十三五”期间惠州在保障粮食供应方面有何动作？近日，《惠州市粮食安全保障“十三五”规划》（以下简称《规划》）在市政府网站上公示，公开征求社会各界意见。《规划》明确，依托惠州港优势，引入中储粮等大型粮食企业建设大规模粮食仓储物流中转基地，打造珠三角区域粮食仓储、物流、加工一体化“航母”。

　　其中还提出，到2020年，基本形成符合惠州粮情实际的粮食安全保障体系。计划到2020年建成2个市级粮油应急供应配送中心，120个粮油应急供应网点，城乡应急供应网络覆盖率达到100%。值得一提的是，“规划建设一条铁路散粮专用线以及接卸通道”也被写入上述《规划》之中。 ●南方日报记者 周欢

　　现状

　　去年全市粮食产需缺口逾200万吨

　　市粮食局相关负责人介绍，惠州全市共设立粮食应急供应网点79家，应急加工网点24家，基本建立以街道、乡镇为单位覆盖城乡的粮食应急供应网络，有效保障了粮食供应和价格稳定。

　　记者了解到，随着经济的发展和工业化进程的加快，原是广东省产粮区的惠州市已变成粮食主销区，近年来，惠州市对粮食的需求不断提升，但由于耕地面积不断减少，种粮成本逐年增加，粮食产能提升遭遇瓶颈制约，预计“十三五”期间惠州市粮食产需矛盾将会进一步凸显。

　　“惠州市粮食产需态势与广东省大体相同，2014年、2015年惠州市产需缺口总量均超过了200万吨。”市粮食局表示，综合考虑人口增长、消费升级、经济社会发展等因素，全市粮食消费需求量将保持稳定增长。

　　该负责人表示，据保守估计，到2018年惠州市粮食总需求将达到280万吨，2020年将达到300万吨，粮食供需缺口分别达到220万吨和240万吨。预测“十三五”末全市外购粮食数量将达250万吨，比“十二五”末增长14.5%。

　　据介绍，“十三五”时期，惠州地方储备粮增储、粮食仓储设施建设以及相应监管等任务繁重。在地方储备粮增储方面，广东省下达惠州新的储备粮规模是38万吨，是原有规模（11万吨）的345%，增储任务重。

　　目标

　　2020年粮食储备比2014年翻两番

　　市粮食局相关负责人介绍，“十三五”期间惠州将加强粮食基础设施建设，扩大粮食仓容规模；加快“危仓老库”维修改造，提高收储能力；实现粮食有效仓容由现有的62万吨提高到85万吨，市县两级地方粮食储备规模全面落实，到2020年底全市地方粮食储备数量比2014年末翻两番。

　　在粮食流通方面，《规划》提出，重点打造三大区域粮油产业集群，市县联合打造区域性国有企业。到2020年，培育5家年加工能力过50万吨、年销售收入过5亿元的粮油加工龙头企业。全市纳入粮油工业统计范围的粮油加工业实现总销售收入达到80亿元。同时，扶持5个现代物流中心建设，创造条件建设1个以上集粮油储备、加工、物流、质检为一体的粮油储备加工物流中心，实现“四散化”比例由40%提高到70%，发展互联网+粮食产业，建成东南沿海地区重要的粮食物流节点城市。

　　对于粮油质检能力，惠州将以“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区、系统无风险”为目标，推进粮油保管、质检人才队伍建设，努力设立1个国家级粮食质量监测站（广东惠州国家粮食质量监测站），推动各县（区）和粮食储备粮库检化验室质检设施建设。

　　针对粮食执法监管，惠州将加强监督检查队伍建设，强化粮食流通监督检查机制，创新检查方式，建立粮食质量安全追溯机制，加强粮食流通领域多部门联合执法。

　　计划

　　围绕惠州港打造百亿级粮食产业集群

　　稳定粮食生产，深化粮食产销合作，是保障粮食供应的关键。《规划》要求，最大限度确保全市粮食播种面积不下降、产量不减少，粮食播种面积目标稳定在175万亩，粮食产量目标稳定在57万吨，粮食产销自给率保持在27%以上。

　　同时，惠州将加强与粮食主产区的合作与交流，探索产销合作的利益机制和合作模式。支持有条件的粮食企业到粮食主产区建立粮食收购中转基地（库），参与粮食收购、采购和调运。鼓励本地各类粮食企业、个体户及粮食中介组织到江西、湖北、安徽、河南、东北等粮食主产区直接收购粮食或通过“订单粮食”掌握粮源，建立稳定的粮源基地。

　　《规划》明确，规划建设一个日加工能力400吨的国有粮油加工厂。依托惠州港优势，引入中储粮等大型粮食企业建设大规模粮食仓储物流中转基地，形成辐射带动效应，打造珠三角区域粮食仓储、物流、加工一体化“航母”。鼓励社会资本进入粮油加工领域，形成覆盖粮食产业链的大型粮食集团。

　　市粮食局方面表示，惠州拟打造三大区域产业集群。“依托惠州市粮食产业基础和交通区位优势，大力培育围绕铁路干线的稻谷产业（惠城区）、博罗县饲料产业和围绕惠州港区的粮食产业三大产业集群。”

　　对于围绕惠州港区的粮食产业集群，《规划》提出，依托中储粮企业在大亚湾惠州港区一期建成的10万吨和二期在建8万吨的粮食储备库，创造条件与中储粮等大型粮食集团在惠州港惠东港区碧甲作业区建设华南粮食流通产业基地。“依托惠州港显著的后发优势，努力实现粮油主产业、粮油配套产业、粮油产业生产服务业三大产业的上下游一体化的产业发展格局，聚集粮油生产加工企业20家以上，粮食深加工高技术研发公司和企业10家以上，生产服务业30家以上，年产值上百亿元。”

　　动作

　　打通粮食输入通道建设五大物流中心

　　建立物流网络是粮食安全的重要前提。为此，《规划》提出，构建公路、铁路、海路相互配套、紧密衔接的粮食物流大格局，扶持五大粮食现代物流中心建设，推动“四散化”粮食现代物流，将惠州建成辐射珠三角地区乃至东南沿海地区的粮食物流节点城市。

　　据介绍，惠州将打通粮食输入通道。“充分发挥惠州港、京九铁路、广梅汕铁路、厦深铁路以及公路网络交汇融合优势，规划建设一条铁路散粮专用线以及接卸通道，进一步提升交通运输服务能力。”

　　同时，惠州将扶持粮食现代物流中心建设。通过政策引导和扶持，加快华南粮食流通产业基地、惠州市粮油储备直属库、惠州市粮油仓储批发物流市场、惠州港粮油产业园区、好收成现代农业物流中心等具备粮食仓储物流、加工转化、商贸流通等功能的综合园区项目建设。

　　根据规划，“十三五”期间，惠州将抓住机遇，推动粮食仓储设施建设。全市总体规划新建粮库47.7万吨。其中，国有粮库新建项目8个，建设仓容25.2万吨；民营企业新建粮库项目4个，建设仓容22.5万吨；至2020年调整归并31个国有库点，推动45个民营粮库配套建设，优化仓储设施布局，全面落实惠州新增储备规模。

　　市粮食局方面介绍，惠州在全省率先推出粮油“二维码”溯源系统以来，对粮油从田头到餐桌进行全程质量溯源。全市40家粮食企业125个粮油产品进驻系统，有2/3以上的学校食堂选择采购有质量溯源的粮油产品。未来，惠州将利用“互联网+溯源技术”建立基于溯源机制的粮油电子商务平台和质量溯源移动APP，实现溯源粮油产品线上交易，推动大宗采购电子化，服务便民化。