新会创新开展葵乡惠农贷初见成效

在邮政储蓄银行新会支行各乡镇网点，“葵乡惠农贷”都摆在显眼位置进行宣传。 杨兴乐 摄

　　为支持“三农”发展，缓解农户“贷款难”问题，推进农村综合改革，新会区政府与金融机构合作，创新推出无抵押“葵乡惠农贷”农业合作贷款业务，设立每年500万元专项贷款贴息资金，构筑农业融资平台，为广大农户贷款顺畅渠道，减轻负担，经过2个多月的运作已初见成效，受到农户青睐。 杨兴乐 肖浩

　　先行先试，创新探索

　　由新会区政府牵头，区农林局、财政局、金融局、海洋与渔业局的多方研讨，新会2016年1月开始正式面向全区农户、涉农企业推出“惠农贷”产品。截至2016年2月29日，共发放惠农贷产品10笔，合计343万元，预计农户可获得13万元的政府利息补贴。

　　“葵乡惠农贷”目前已由邮政银行新会支行启动贷款业务，已获贷款资金的农户来自双水、三江、大泽、古井、司前、七堡等6个乡镇，另有8笔共400万元涉农贷款正在跟进中。

　　“我行对各网点、各合作单位所提供的客户申请信息反映迅速，从客户申请受理到贷款发放，最短耗时5天，切实解决了客户的燃眉之急。”邮政银行新会支行陈奇清行长介绍，前期该行对辖下21个营业网点进行X架、宣传单等宣传，对各个乡镇的种养大户进行名址搜集，通过短信宣传“惠农贷”产品。该行还在各乡镇主要道路印刷了共计43条的墙体广告，同时利用“青农会”等优质平台进行宣传，已经放款的农户涉及种植新会柑、养殖四大家鱼、种植甘蔗、香蕉、大米收购、林木种植等行业，给广大农户提供了贷款服务以及利率优惠。

　　双水镇梁老板是通过“葵乡惠农贷”成功贷款的农户之一，由于扩种新会柑，在生产、管理过程中需要大量的资金运作，梁老板于今年1月31日成功获得贷款，解决了燃眉之急。

　　“帮助我解决柑树施肥、农药资金所需，帮助很大。多得政府大力支持，享受了政府的优惠政策。”据介绍，梁老板在新会区双水镇梅冈村种植有120多亩的新会柑，前年在冲式村又种植了90多亩，雇请8人，其他银行无借款，通过“葵乡惠农贷”以保证人担保形式贷款50万，贷款期限24个月，他选择的还款方式为前11个月还利息，剩余13个月还本金。本次贷款主要用于采购化肥，通过本次的补贴，他大约可以节省2.4万元的融资成本。

　　政府贴息，农民受惠

　　以服务农业产业政策为导向，新会正探索构建有效控制风险的惠农贷款体系，更好地促进农业农村经济发展，帮助农民增收致富。

　　根据《新会区“葵乡惠农贷”农业合作贷款实施方案》，在全区范围合法经营的农户、农民专业合作社和区级以上农业龙头企业（公司）均可申请“葵乡惠农贷”贷款，贷款利率不超过中国人民银行同期同档次基准利率1.8倍，区财政按同期同档次基准利率的80%给予贷款对象贴息扶持。

　　据了解，“葵乡惠农贷”是按照农民受惠、高效快捷、扶优限劣、专款专用的原则，以“政府支持一点、银行让利一点、农户承担一点”为基础，农户、农民专业合作社及成员最高可贷50万元，农业企业（公司）最高可贷100万元，贷款期限不超过2年。

　　为营造诚信借贷环境，借款人先行按贷款合同约定支付贷款利息，贷款到期偿还后，区财政给予贴息扶持。贷款对象仅承担基准利率，大大节省了贷款成本，减轻负担，在方案实施期内，贷款对象享受贴息次数无限制。

　　据悉，中国邮政储蓄银行新会支行先行启动“葵乡惠农贷”业务，实施半年后，新会区内有意开展此项业务的银行机构均可参与开展。

　　办理程序简易快捷

　　按照实施方案，贷款对象为户籍和经营场地在新会区范围合法经营的各类农业生产经营户、农民专业合作社和区级以上农业龙头企业（公司）。其中属政府鼓励类项目优先扶持。贷款额度方面，种植养殖户、农民专业合作社及成员贷款最高额度为50万元，涉农公司或企业贷款最高额度为人民币100万元。根据农业经营主体的经营周期和预期可还款现金流量确定，贷款期限不超过2年，每年的贷款贴息规模控制在500万元以内。

　　为加强对“葵乡惠农贷”农业合作贷款工作的领导，统筹协调各项工作开展，新会区建立了“葵乡惠农贷”农业合作贷款联席会议制度，申请人向承办银行属地网点递交贷款申请，在区金融工作局、农林局、财政局、海洋渔业局等相关部门与放贷银行共同审核贷款对象的合法性、真实性后，最快15个工作日可获得贷款。

　　申请贷款时，由贷款对象提供符合银行贷款准入条件的担保方式作担保，不良贷款风险由银行承担。区政府相关部门与放贷银行共同审核贷款对象的合法性、真实性并对已审核通过的贷款项目向贷款对象提供贷款贴息，不承担贷款风险。

　　具体如何申请“葵乡惠农贷”？贷款申请人填写《新会区“葵乡惠农贷”农业合作贷款申请表》，连同有关资料提交承办银行属地网点受理，承办银行会同属地镇（街）农业办公室进行贷款资格初审。承办银行对资格初审通过后的贷款申请，进行调查、评估和审核，在10个工作日内将《贷款审批意见书》报联席会议办公室（区农林局）。联席会议办公室财政、农林、金融、海洋渔业（水产类）等成员单位会签，在3个工作日内向银行出具《贴息通知书》。银行发放贷款，并向联席会议办公室出具《贷款发放通知书》；借款人还清贷款本息后，银行及时向联席会议办公室（区农林局）提供本息偿还凭证复印件，作为贴息扶持的依据，区财政给予贴息。

　　借款人先行按贷款合同约定周期支付贷款利息。贷款银行与联席会议办公室（区农林局）每月交接和核对贷款信息，对诚信还贷的，每季度由区农林局向区财政局申请，将贷款贴息资金直接划到借款人账户。诚信守法的借款人，在本方案有效期内享受贴息次数无限制，但是，借款人在贷款期内出现逾期的，取消贴息资格。

　　扩展范围，惠及更多

　　邮政银行新会支行表示，接下来该行将制定相关措施确保“葵乡惠农贷”的大力推进，让更多有需求的农户受益。

　　按实施方案，银行机构负责制定贷款申请指引，受理贷款申请，对贷款项目进行调查、评估和审核，发放贷款和贷后管理；担保方式是由自然人提供担保或其他主体提供担保，具体由借贷双方自行确定。但是，前期的贷款推广中，邮政银行新会支行遇到较多的客户无法提供保证人、抵押物，该行正探索如何既为农户提供融资服务，又减轻农户融资负担的新产品；目前正开展“信用村”“信用户”创建，探索开展“信用户”无担保贷款模式。

　　另一方面，邮政银行新会支行正大力拓宽受理渠道，信贷客户经理通过对村委、当地农办的走访，摆放“葵乡惠农贷”的宣传单，加大力度对农村市场的宣传；对未有惠及的乡镇，该行将加大宣传力度，确保政府的优惠政策能落到基层。此外，该行正考虑将贷款对象的范围扩展到渔业贷、渔船贷；扩大“惠农贷”产品的开发力度，争取对新会的龙头农业企业提供授信。