“录音群拨电话是否可以马上拦截并关停？”

　　“未实名电话是否都停机了？”

　　取消“一号通”、“400”等业务是否可行？

　　诈骗电话中有多少是未实名电话？

　　南都讯 记者吴璇 近日，大学生徐玉玉、宋振宁相继因遭遇诈骗猝死，使电信诈骗再次成为公众关注的热点问题。昨日起，广东省人大常委会组织在粤全国人大代表和省人大代表对整治电信诈骗工作进行为期两天的专项视察。省公安厅相关负责人透露，目前的诈骗电话主要有两类，一是没有实名登记的，二是冒用别人身份登记的，这两类诈骗号码各占一半左右。在中国电信广东分公司视察时，省人大常委会副主任黄业斌强调，对于目前仍未关停的非实名号码，运营商应在三个月内关停。

　　目前仍有3%粤电信用户未实名

　　根据去年12月30日省人大常委会颁布实施的《关于落实电信用户真实身份信息登记制度的决定》，该决定施行之日起满九十日未补办登记真实身份信息的用户，电信业务经营者应该通过电话、短信、书面函件、邮件等方式催告其十日内补办；催告期满仍未补办的，暂停提供电信服务。

　　实名制的落实情况，是昨日代表们关注的问题之一。在昨日的视察中，多位代表提出，离决定施行之日起早已超过了100天，但目前的实名制登记仍存在问题。

　　省电信相关负责人在向代表们汇报时透露，截至目前，广东电信的用户实名登记率超过97%。但代表们对于这个进度并不满意。

　　“未实名的电话是否都停机了？”全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉首先发问。

　　“这是一个系统性、行业性问题。”广东电信相关负责人说，在停机前要履行告知的义务，但安排几百万份通告也需要时间。

　　“你们群发短信不就可以了？”朱列玉又问。该负责人解释说，很多短信发出去，对方关机，告知根本到达不了。

　　“目前到底有多少未实名的号码还在用？诈骗电话中又有多少是未实名的电话？”省人大代表、南方电网咨询委员会委员辛瀑问。

　　“新入网的已100%实名，但上半年广东省内仍发现了17个不按规定执行的网点，我们都已做了处理。”省电信相关负责人说。

　　“未实名和冒名的各占一半”

　　全国人大代表、珠海格力电器股份有限公司副总裁陈伟才提出，目前的很多号码是网上销售的，如何保证用户实名登记呢？对此，省电信有关负责人说，在网上申请电话卡时，申请人必须提供身份证正反面照片，还要提供本人手持身份证的照片。而且签收时不能代收，只能本人签收。

　　在省公安厅视察时，代表们再次问到实名登记的问题。

　　“在已经侦破的电信诈骗案中，没有实名登记的电话所占比例多少？”陈伟才问。

　　相关负责人说，目前的诈骗电话主要有两类，一是没有实名登记的，二是冒用别人身份登记的，这两类诈骗号码各占一半左右。“比如现在很多人出售自己的身份证和银行卡信息，将其卖给犯罪分子。”

　　电信诈骗已经严重威胁到人民群众的生命财产安全。省人大常委会副主任黄业斌指出，电信运营商首先应明确目标，紧紧抓住实名制，“存量部分，剩下3%未实名登记的，要按工信部和省人大常委会的要求，三个月内该关掉的就关掉。”黄业斌说，“防止电信诈骗从实名制开始、从拦截非法号码开始。”

　　“截停录音群拨有技术难度”

　　现在很多诈骗电话都是录音群拨，也就是犯罪分子通过机器同时拨一批受害人电话，如果有人回复了，比如按他们的要求回拨了“0”或“9”，就会被列入易骗对象，进而进行下一步诈骗。

　　“如果发现是录音群拨的电话，是否可以马上拦截并关停呢？”在广东电信视察时，陈伟才问。

　　“目前我们的正规业务中并无群拨的业务。”广东电信相关负责人回复。该负责人表示，这些群拨呼进来都是正常呼叫，只不过是用机器与受害人说话。因此，一方面，运营商在技术上无法辨认哪些是录音，“另一方面，从法律的角度来说，我们无权监听用户的通话。所以无法判断这个电话是否为录音群拨。”

　　国内打出的电话可以通过实名制进行控制，但电信诈骗的窝点大部分在国外，世界各地都有。以运营商目前的技术力量，是否能识别这些号码并且迅速拦截？

　　据省电信相关负责人介绍，目前该公司正在全面落实国际虚假主叫号码拦截，2015年12月份，中国电信集团国际关口局就拦截了国际来话“+86”非法主叫近100万次。不过，该负责人表示，不符合主叫号码规范的可以拦截，但很多号码是通过改号，使其与别人的正常号码一样，“这种改号的电话是无法识别的。”

　　“可否用大数据分析？”朱列玉问。电信相关负责人表示，运营商在未确定是否诈骗号码时并不能随意拦截或关停。“所以究意哪些是诈骗号码，需要关停，还涉及到由谁来定性的问题。”

　　在公安厅视察时，陈伟才指出，很多诈骗电话都是通过“一号通”、“400”拨打的。取消这些业务是否可行？对此，省公安厅刑侦局相关负责人表示，这两项是工信部作为电信业务的创新来推出的，是国务院开放投资，让民营进入的电信行业的创新。因此，如果要取消，也必须是国家层面。

　　“打击成本与惩罚力度不成正比”

　　“目前，电信诈骗案存在抓多判少的问题。”省公安厅相关负责人说，在现实的基层执法中，有个两难境地，立案的金额远远大于量刑的金额。该负责人表示，除了量刑，还存在取证的问题。而且打击电信诈骗的成本与惩罚力度并不成正比。

　　对此，公安部门也表示无奈。该负责人透露，目前实施电信网络诈骗的很大一部分是台湾人，且犯罪窝点设在国外。根据公安部的通报，目前有30多个国家的300多个电信诈骗窝点在对大陆进行行骗。广东警方组织过几次跨国打击电信网络诈骗的行动，但成本巨大。

　　“我们是坐车、坐飞机去抓人，但犯罪分子可能花几分钟就已经把钱转走了。”该负责人说，要打击电信网络诈骗，最主要的仍是依靠现代科学技术。