广东省公安厅出入境证件控制中心，民警在为市民制作护照。□本版撰文 信息时报记者 周伟龙
通讯员 曾祥龙 陈仙
本版摄影 信息时报摄影 巢晓
广东由于毗邻港澳台，交通便利，因此对于护照、港澳通行证的办理量非常大。从市民提出办证申请到拿到证件，这一过程究竟是怎样的呢？今年是广东省出入境证件控制中心成立五周年，昨日上午，记者走进广东省公安厅制证中心，探秘每一张出入境证件的制作过程，详细了解这些证件在送到市民手中之前的故事。
每年办证量位居全国之首
省公安厅出入境管理局局长李世威介绍，省公安厅出入境证件控制中心成立于2011年8月，5年来全力推进中心证件制作管理规范化、信息化、智能化、现代化建设，打造智慧制证中心，在警力零增长、制证业务增长近80%的情况下，证件制作全面提速，让广大群众真正体会到“说走就走”的便利。至今，中心先后有2个集体荣获公安部记集体一等功，8名民警受到记功嘉奖共18次。
据了解，广东毗邻港澳，群众出入境办证连年持续大幅增长，每年办证量位居全国之首，约占全国30%。据统计，2015年中心制证量（不含签注，下同）约900万本（张），比2011年中心成立时增长约80%，今年1至8月制证量674万本（张），与去年同期相比增加7%，全年将达到1000万本（张）。
电子化改革提高制证效率
李世威介绍，2000年以前，各地市可自行办理出入境证件，但此后按照公安部的规定，制作出入境证件的权利统一由省公安厅出入境证件控制中心掌握，因此办证量突飞猛进。
2012年开始，中心以出入境证件电子化改革为契机，加大科技研发力度，提升智能化制证水平，率先启用智能制证一体化设备，分别于2012年、2014年全面推行护照、往来港澳通行证、五年期台湾居民来往大陆通行证电子化改革，率先上线启用自动化生产设备，以科技设备代替传统的人工制作，整体实现从制作、塑封、制签、核验一体化操作。
在原有警力的基础上，每日制证量由原来的1.8万本（张）大幅提升至现在的3.5万本（张），群众办证时间由以往15个工作日缩短为10个工作日，大大减少了群众办证等候时间。
“五同证件”自动打包邮递
今年5月23日，省出入境证件控制中心联合省邮政速递公司、深圳雄帝科技公司，成功研发全国首创出入境证件自动分拣、封装系统，并正式投入使用。该系统集证件分类、装封、打印、黏贴功能于一体，进一步实现制证、分拣和寄递封装全流程自动一体化工作模式。
中心证件分发和寄递封装由原来每日2.2万本（张）提升至6.5万本（张），成功提速3倍，寄往发证点由原来地级市40个受理点拓展延至全省市、县级150个受理点，大大方便群众就近领证。群众选择速递的证件，当天制作完成当天封装寄出，珠三角地区第二天可收到证，大大缩短寄递时间。
对群众一家5人以内办理同类证件，选择速递服务，符合满足“同一类型证件并且同一签注种类申请、同一时间申请、同一收件人、同一收件地址及同一联系电话‘五同’条件证件”，通过系统自动读取信息、自动标识归集打印，准确率高达100%。寄递费也实行“五同”优惠政策，减轻群众负担，目前中心速递“五同证件”占20%。
制证合格率高达99.85%
李世威介绍，中心制定证件生产控制标准，始终把证件质量作为首要任务来抓，对每一个可能影响证件质量的因素制定控制标准，将操作程序合理化、规范化、标准化，及时发现问题，解决问题，将质量隐患控制在萌芽状态。记者在现场看到，工作人员在进入制证工作室前，还要通过风淋室“洗澡”，以此来保障制证过程中的绝对清洁。
中心不仅把控原辅材料质量安全，更是在认真落实设备维护保养制度的基础上，坚持抓好各级人员的日常巡检工作，夯实设备管理基础工作，做到每台设备、每条管线都责任到人，定期进行设备升级改造，提高装置的整体本质安全，全面杜绝制证过程中出现错、漏项。
值得一提的是，每天制作完成的证件必须经过设备和人工双检验，不合格证件不出中心，确保中心签发的每一本（张）证件合格。中心坚持做精、做细、做实出入境制证工作，制证合格率达到99.85%。
每年直面办证高峰“大考”
近年来，随着广东省经济社会快速发展和国家出入境政策的调整放宽，群众出入境办证需求大幅增加，每年全省出入境办证量（含签注）接近3600万本（枚，张），中心承担了新证制作和首次签注办理约占全省53%，每年各类新证制作和首次签注办理接近1900万本（枚，张），且每年春节前后、暑假期间，全省办证量出现“井喷”式增长，形成一年之内出入境办证两大高峰期，中心日制证量比平时增加两三倍，短短两三个月时间，制证量占到全年一半以上。
办证高峰期是中心每年必须直面的“大考”，加班加点已成为中心工作常态。为了最大限度满足群众出行办证需求，中心全体工作人员乐于奉献，舍小家顾大家，克服自身困难，主动缩减午休时间、放弃休假，延长工作时间，出全勤、干满点，将工作效率提高到最大，全力以赴应对办证高峰。
记者了解到，以护照制作工作室为例，18台机器同时运转，一天可制作护照过万张，而卡式证件制作室内的30台机器，一天可制作2.5万张左右。
特写
1小时可制成
180本卡式
港澳通行证
写入芯片、打印信息、覆膜、打印签注、核验信息再到最后完成，这是卡式港澳通行证制作的整个过程。据现场技术人员介绍，一台智能自动制证设备在一个小时内可以将180本卡式港澳通行证制作完成，按照整个效率，制作单本证件也仅需20秒左右的时间，可见效率之高。
数说制证中心
2015年制证量约900万本（张）。
2016年1至8月制证量674万本（张），全年将达到1000万本（张）。
每日制证量由原来的1.8万本（张）大幅提升至现在的3.5万本（张）。
制证合格率达到99.85%。
