开栏语
2016年5月1日起，我国将全面推开营改增试点，届时，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业将作为最后一批试点行业纳入营改增范围。过去三年来，广东营改增先行先试为自身与国家此轮财政体制改革积累了宝贵经验，目前改革红利正逐步释放。今日起，南方日报推出“聚焦广东营改增试点前线”系列报道，敬请关注。
广东是我国较早实施营改增试点省份，过去三年来，得益于营改增试点，我省以服务业为代表的营改增试点行业实现了井喷式快速发展，不仅弥补了部分不景气行业的缺口，还为我省经济保持稳定增长提供了强大的动力。
试点前不少纳税人担心营改增后会否增加税负，而实际上，根据前三年试点情况看，由营改增试点实现结构性减税减负已惠及各行业。来自省财政厅统计数据，截至2015年底，全省试点一般纳税人和小规模纳税人累计实现减税953.13亿元。其中直接参与试点纳税人累计减税605.56亿元，试点纳税人减负面为98.2%，为原增值税纳税人提供抵扣减税275.71亿元，出口服务退免税71.86亿元。 ●南方日报记者 黄颖川 实习生 陈媛 策划统筹 邓红辉
减少重复征税实现结构性减税
数据显示，3年来，我省累计为试点企业减税605.56亿元，减负面达到98.2%，试点纳税人整体税负由试点前营业税约4.5%逐步降低到2.28%，下降49%，参与营改增试点的纳税人税负得到明显减轻。
中山大学岭南学院财政税务系主任林江指出，通过营改增试点，减少了增值税和营业税并存导致的重复征税问题，从“道道征税、全额征税”向“道道征税、道道抵扣”转变，为企业带来了较大规模的减税红利。
记者了解到，由于增值税能实现抵扣减税，不少企业减税额度十分可观。如南方航空公司试点后因大量购买飞机抵扣减税超过20亿元，广州地铁公司一年减税约1.5亿元。此外，据统计，我省有36万户小规模纳税人实施3%征收率，税负下降了40%。
受惠的不仅是此前缴纳营业税的纳税人，数据显示，原增值税纳税人增加抵扣也明显受益。原增值税纳税人以制造业为主，通过购进各项服务等抵扣进项税275.71亿元，增值税税负整体降低约5%，如广州唯品会科技公司试点前增值税税负为2.78%、试点后下降到1.66%，降幅为39%，实现了改在服务业、利在工商业的良好效果。
据悉，由于5月1日新纳入试点的建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等四大行业约占到原来营业税总比例的80%，其影响面十分广泛。四大行业纳入试点后，预计除试点纳税人的税负减轻外，与之相关的原来的增值税纳税人（包括前期已参与试点纳税人）也会取得更多进项税额。
打通抵扣链条助推产业升级
从我省前三年的营改增试点情况看，试点后，第二、三产业之间的抵扣链条得以打通，为我省正处于关键期的产业转型升级带来了重要的推动力。
数据显示，三年来，我省试点企业达到99.51万户，是启动时的5.3倍，月均新办企业约2万户，尤以研发技术、文化创意、鉴证咨询业分别比试点前增长7.6倍、3.1倍、4.2倍，发展势头非常迅猛。
同时，由于现代服务业购入固定资产以推动升级改造，2015年增值税固定资产投资中，我省交通运输仓储业和技术服务业中增幅分别达到38%、27%，均远高于18%的总体增幅。特别是研发技术、交通运输、动产租赁、物流辅助业等设备采购增幅均超过20%，服务业技术水平迅速提升。
广东电信有关负责人介绍，试点以来，企业重构产品开发体系，聚集为用户提供大数据、行业解决方案等各类综合信息服务，推动了多项新兴业务发展，目前增值电信业务占比已由营改增前的61.7%提高到72.9%。
推动主辅分离加快企业转型
数据还显示，营改增推动了工商业主辅分离，加快转型升级。
据省营改增领导小组调查，基于营改增等因素，有46%的纳税人已经或正在实施服务业与第二产业主辅剥离，35%的纳税人将部分业务外包给其他公司，许多制造业企业将咨询和技术服务业务剥离开展专门技术研发和服务，全力开发创新产品，打造专业服务品牌，探索了制造业转型升级的新路子。
广州唯品会科技有限公司有关负责人介绍，营改增试点以后，一方面，将快递和仓储业务单独从总公司剥离转而参股投资快递公司，在增加集团抵扣5000多万元外，还大幅降低快递和仓储成本。另一方面，拆分剥离互联网平台服务成立了技术服务公司，原收取各分公司的平台维护费数亿元，成为了各分公司的进项扣除，技术服务公司也走上专业发展道路。
扩大服务贸易出口显著提升竞争力
记者还了解到，由于试点对服务贸易出口实行零税率或免抵退政策，促进服务贸易出口力度不断加大，三年来，我省吸引新增800多家港澳投资试点企业，为港澳专业服务提供了重要的市场机遇。
据统计，2015年共有148户企业享受零税率，退税13.26亿元，比2013年增长3倍多。共有2.7万户享受跨境服务免税政策，免税销售额800.3亿元，比2013年增长7倍多。
权威访谈
激发市场活力 拉动经济增长
在当前经济下行压力较大的形势下，营改增试点拉动经济、促进就业和改善民生，成为经济财政的稳定器。
省营改增工作领导小组组长、省财政厅厅长曾志权就广东试点情况接受南方日报采访，他介绍，通过营改增试点，我省结构性减税红利得到充分释放，目前已基本实现规范税制、减轻税负、促进发展、带动改革的预期目标。
做大经济蛋糕财政收入由减到增
曾志权表示，从广东的情况看，随着结构性减税效应的充分释放，以及试点企业数量成倍增长，经营业绩向好，带动固定资产投资，营改增试点税收收入在初期下降后逐步实现由降转增。如2015年广东交通固定投资总体保持较快增长态势，仅2015年，铁路投资建设同比增长56%。2015年南方航空新引进34架飞机，整体运力提高了11%以上，这为之后的税收收入奠下了基础。
单2015年，我省累计实现改征增值税354亿元，比2014年270亿元增长31%。与2012年试点启动时缴营业税相比，在交通运输业税收略有下降的同时，现代服务业税收增长47%。按照省统计局调查，我省2015年来自规模以上的信息传输、软件和信息技术服务业增值税，比2014年增长30.8%，也进一步印证试点初期减收、长远将增加财政收入的预判。
带动行业发展促进经济稳步增长
曾志权强调营改增试点是以科学、优化的税制形成对市场主体的激励和生产方式的引导，因而不仅吸引更多的资源向现代服务业集聚，还进而带动其他产业的发展。
据统计，2015年我省试点交通运输业户数比2012年试点初期增加一倍，销售额由999亿元增加到1800亿元。现代服务业企业销售额合计达到1.5万亿元，比2014年增长18%，其中研发技术、物流辅助、鉴证咨询行业销售额分别增长34%、53%、25%。
据省统计局调查，2015年来自营改增试点行业，拉动规模以上生产性服务业增长9.6%，使我省对全国规模以上服务业营业收入增长的贡献率达16.6%，居全国首位，成为当前经济增长的新亮点。通过税收乘数模型推算，2015年营改增试点增加我省GDP总量808.08亿元，提高我省GDP增幅1.1个百分点，带动新增就业约20万人。
促企业购买服务推产业优化结构
数据显示，营改增试点不仅没有减弱企业竞争力，还广泛促进我省产业结构调整优化。
曾志权解释说，营改增试点推动现代服务业发展，激发生产企业采购现代服务的积极性，优化了产业结构。2015年，我省第三产业增加值增长9.7%，经济增长贡献率达57.1%，三大产业占比调整为4.6：44.6：50.8，服务业占比首次突破50%。其中，现代服务业增加值增长11.9%，比整体服务业高2.2个百分点，占服务业比重为60.4%，占比同比提高1.4个百分点。
随着营改增的推进，服务业已成为我省新的投资热点。以东莞为例，2015年东莞外商在服务业投资首次超过制造业，金额达26.9亿美元，实现三年翻番，东莞利用外资由过去的“制造业主导”迈入“服务业时代”。
