独特的区位优势 策论珠海下一个5年如何乘势而起

独特的区位、特区的优势，注定珠海要在全省全国发展大局中承担重要使命。 南方日报记者 王荣 摄

　　5年前的12月，珠海第七次党代会召开，《南方日报·珠海观察》正式出版。5年后的12月，珠海将迎来第八次党代会，城市发展将翻开新的篇章。5年来，秉承“高度决定影响力”的办报理念，我们以省委机关报的视野深度思考，以观察者的角色深入书写，在珠海区域从一张报纸发展为一个新型主流媒体矩阵。未来5年，是珠海实现“十三五”新崛起，率先全面建成小康社会的关键航程。战略机遇不断叠加、区域使命重任在肩、发展挑战不容忽视、未来前景充满想像。在新的时代、新的机遇下，珠海能否抓住机遇、乘势而上、做大做强，至关重要。在新的里程里，仍有一系列挑战需要破解、一系列蓝图需要明晰。为进一步发挥媒体智库连接平台作用，围绕珠海未来发展的关键议题，通过公共讨论凝聚共识与智慧，《南方日报·珠海观察》隆重推出《策论珠海——珠海城市发展大调研暨珠海观察出版五周年系列报道》。观察五年，五论珠海。我们今天推出首论“方向篇”。敬请垂注。

　　明天，两年一度的中国航展即将精彩绽放。透过这个连接珠海与世界的窗口，世界的目光再次聚焦珠海。珠海，正以更开放的姿态拥抱世界。

　　作为一座走出了特色发展道路的特区城市，珠海的发展故事从来都是牵动人心。

　　从供给侧结构性改革到推进创新驱动核心战略；从横琴自贸片区开发、珠三角自主创新示范区建设到城市发展新布局；从装备制造提速提质到民营经济做优做大做强；从高等教育转型到交通“大会战”升级……今年来，紧紧围绕中央和省的部署，围绕“四个全面”战略布局，坚持五大发展理念引领，以力争在全省率先全面建成小康社会为目标，珠海经济社会发展呈现出新的景象、新的成效。

　　面对珠海第八次党代会的历史节点，在当下与未来、机遇与挑战、珠海与世界交汇的时空维度里，珠海即将开启新的征程。

　　在下一个5年，珠海城市发展战略和定位如何科学谋划，创新驱动核心战略、供给侧结构性改革如何更有力推进，民营经济如何又好又快发展，横琴自贸片区如何构建国际化、法治化、便利化营商环境……今年7月，珠海抛出未来发展的25个重大课题，广泛邀请社会各界共同破解。

　　这些课题共同汇聚成“珠海之问”：身处战略机遇期和创新崛起窗口期的珠海，下一个5年如何乘风而起？

　　这是一座城市的自我审视，也是城市振兴的共同期待。

　　A 使命如何担当

　　珠澳与深港，扼守珠江口东西两岸，可谓镶嵌在粤港澳大湾区的四颗明珠。

　　独特的区位、特区的优势，注定珠海在全省全国发展大局中承担重要使命。一系列重大城市机遇在新的时代背景下孕育。

　　“一带一路”倡议实施、横琴自贸片区、珠三角自创区高水平建设，港珠澳大桥即将建成等历史性机遇，珠海新一轮高水平开放、高标准改革、高质量发展已经出发。

　　国家战略和广东全局使命在珠海叠加。

　　在广东“三个定位、两个率先”总目标下，创新驱动被置于核心战略位置。珠三角优化发展、建设珠三角世界级城市群、珠三角国家自主创新示范区、珠江西岸装备制造产业带、珠西城市群纳入中国制造2025示范区，一系列战略构想正在深入推进。

　　这场宏大的广东实践中，扼守西岸的珠海，如何增强城市辐射力、服务力，进而为珠西崛起、广东转型升级提供更有力支撑，战略意义日益凸显。

　　“珠海正处于重要战略机遇期，特别是港珠澳大桥即将建成通车，将从根本上改变珠海的交通格局、产业格局和城市格局。珠海要强化责任感、紧迫感，切实担负起建设珠江西岸核心城市的历史使命。”

　　这不仅实现广东战略的客观要求，也是珠海下一个5年创新崛起的内在需要。

　　加快解决经济总量偏小、经济结构不合理、创新驱动基础较薄弱、开放型经济发展水平不高、东西部发展不平衡等一系列挑战，只有在担当使命、抢抓机遇中才能破解。

　　跳出珠海谋划珠海，新的城市画卷正在展开：

　　紧抓高新技术企业这一“牛鼻子”，高水平建设好自创区、自贸片区，完善创新生态环境，珠江西岸区域创新中心的建设正在加速；

　　港珠澳大桥龙头引领和深中通道开工为节点，机场、铁路、港口、公路全线开花，“海陆空铁”交通大格局逐步夯实珠江西岸交通枢纽城市基础；

　　以先进装备制造为主攻方向，以民营经济为重点，以实体经济为发展导向，力争成为珠江西岸先进装备制造产业带的龙头、珠江西岸经济发展的新增长极；

　　构建以西部生态新区为抓手的城市大格局，加快推进珠江西岸核心城市建设。

　　……

　　看长远、谋全局、勇担当。对接港澳、服务珠中江、辐射大粤西。珠海，在开放创新中迎接未来。

　　B 城市走向何方

　　每到周末，位于香炉湾附近的海滨公园就会人流如鲫，家人、朋友三三两两结伴而行，男女老少怡然自得，成为珠海城市宜居的现实写照。

　　多年来，珠海坚持城市理想，积累规划先行、基础设施适度超前、适度开发生态优先、公共服务优先发展等宝贵经验，走出了一条具有珠海特色的城市发展道路。对宜居和生态的坚持，成就了珠海的宜居底蕴。

　　围绕加快建设开放型创新型珠江西岸核心城市的目标，在全面建成小康社会的冲刺时刻，城市功能如何匹配城市使命和城市发展要求？珠海已给出了答案。

　　功能要提升。既要保持宜居优势，又要强化在珠江西岸的创新驱动功能、交通枢纽功能、产业聚集辐射功能和对外开放合作功能，核心城市的内涵首次清晰呈现。

　　空间要优化。主城区着力提升功能品质、北部唐家湾强化对接广深中、南部横琴和南湾构建扩大对外开放战略平台、西部将成经济增长主战场和未来城市副中心，“北联南进西拓”的城市大布局加快落子。

　　实力要提升。经济实力是核心基础。珠海将把实体经济和产业发展放在头等重要的位置，创新驱动、民营经济、先进装备制造、园区扩能增效……一系列的重点部署，剑指培育新动力、壮大新动能。

　　特色要强化。菉漪堂、情侣路、会同村等城市文脉将得到传承，在滨海特色、岭南风情、特区风貌的交汇之下，国际化、现代化的品质内涵注入城市，焕发魅力。

　　成果要共享。到2020年建成27所中小学、9所医院，打造市区“十分钟文化圈”和西部地区“十里文化圈”，中心城区公交站点500米内全覆盖，城市治理更加精细化，城市工作“以人为本、共建共享”的愿景，前景可期。

　　产业创新引领、全域协调发展、生态安全永续、功能国际接轨、社会包容共享的现代化宜居宜业城市，这是一座城市在传承和创新中坚守的理想和愿景。

　　C 特区以何而立

　　珠澳交界，拱北口岸，在阳光照耀之下，“珠海经济特区好”七个大字引人注目。它见证了特区的光荣与梦想。

　　从外部大环境看，今天的全面深化改革，是在深水区里的改革，要涉险滩、啃硬骨头、破瓶颈，要突破利益固化的藩篱，其复杂程度、敏感程度、艰巨程度远超改革开放之初。

　　面对新时代、新常态下的新使命、新机遇，珠海开启特区新试验，需要特区在适应新常态、引领新常态上闯出一条以创新为主动力的新路，在贯彻落实五大发展理念方面探路先行，在提升开放型经济的广度、深度上更进一步。

　　珠海行动的号角已经吹响：把新发展理念贯彻到珠海的发展战略、发展举措和发展实践中，努力塑造发展新优势，引领珠海新发展。要以创新发展、开放发展和城乡统筹发展为主抓手，全面落实五大发展理念，以重点的突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破。

　　无论是加快供给侧结构性改革还是适应新常态、落实新理念，如何在解决共性课题基础上，根据自身实际找准突破口、走出特色路径，考验珠海各界共同的智慧和合力。

　　创新期待新突破。在经济总量和创新主体偏少的现实制约下，如何通过科技创新和体制机制创新的双轮驱动，以制度创新营造利于科技创新的良好生态环境，在高新技术企业培育、科技创新平台、人才保障、科技金融、园区提质增效等领域率先突破，快速做大做强新动力？

　　协调和共享期待新突破。资源、财力有限，如何高标准建设西部生态新区？面对现实挑战，西部立体综合交通、市政公共服务等重大基础设施建设如何加快推进？以人为核心的城镇化和新农村建设如何协调共进、均衡发展？如何通过公共服务均等化促进发展成果的更多共享？

　　绿色期待新突破。宜居和生态名片闻名全国，在此前打造的高起点上，生态文明建设如何更进一步，宜居和生态优势如何转化为创新优势、创业优势、经济优势，实现城市环境之“表”与城市实力之“里”的共同提升？

　　开放期待新突破。当下的开放早已不只是引进外资、出口加工，而是一场包括开放理念、开放格局、开放制度、开放重点等在内的全方位提升，如何以横琴自贸片区建设、融入“一带一路”为抓手，率先探索对接国际的高标准国际投资贸易规则体系、加快外贸转型升级、集聚国际高端要素、协调推进“引进来”和“走出去”？

　　多重课题、亟待以发展来破解。这既是加快发展的努力方向，也是社会的共同关切，更是时代寄予特区的殷切期望。

　　这需要整座城市点燃敢闯敢试的特区精神，拿出锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，以及激发上与下、内与外、点与面的合力与活力。