东莞版外资十条：三年10亿元资金兑现惠企扶持

　《东莞市高质量利用外资提升开放型经济水平的若干措施》即将印发

制图/乔雨

　　东莞时间网讯 为了加快新一轮产业招商，东莞在政策上准备了充足的“粮草弹药”。昨日，记者从市商务局获悉，被誉为“莞版外资十条”的《东莞市高质量利用外资提升开放型经济水平的若干措施》即将正式印发。该政策在全面落实“广东外资十条”的基础上，增加了一系列创新政策，并提出安排三年共10亿元财政资金，奖励支持优质项目扩大在莞实际外资、进行研发创新等，增强东莞对优质外资项目的招商引资竞争力。

　　填补招商引资政策“真空”

　　去年以来，国务院先后出台了系列文件，强调进一步扩大开放、加强吸收外资工作，并从减少外资准入限制、制定财税支持等方面提出具体措施。在新文件中，国务院自2015年62号文两年多来，首次正式明确提出授权地方政府自行制定招商引资优惠政策。

　　去年12月，省政府也正式公布了“广东外资十条”，聚焦世界500强企业、行业龙头企业、总部经济或者地区总部以及外资的研发创新等领域提出了扶持措施，比如加大外资财政奖励等。

　　此次“莞版外资十条”出台，一方面是为了落实中央“积极利用外资”的决策部署和“广东外资十条”的文件精神，另一方面也是增强我市招商竞争力的现实需要。目前，东莞原有重大项目招商引资“1+5”系列政策已经到期失效，受制于此前中央全面清理各地方针对企业的税收、财政补贴等相关优惠政策的要求，新的专门针对招商引资的扶持政策并没有制定出台，造成政策“真空”。

　　记者看到，“莞版外资十条”在全面落实“广东外资十条”的基础上，强化了对优质外资项目的奖励扶持，支持优质项目扩大在莞实际外资和研发创新等。该政策共分为十大要点，涉及30项举措。其中，有10项为财政资金扶持，符合条件的企业按政策最高可以拿到东莞扶持4500万元。如果加上省的扶持，单一家企业的扶持最高可达2.5亿元。

　　三年10亿元兑现惠企扶持

　　根据政策，在资金保障上，东莞市财政预算将三年共安排10亿元“开放型经济高质量发展”专项资金，统筹用于开放型经济发展各项扶持，确保对企业的各项扶持政策及时兑现。

　　对比广东省政策，莞版新政策的10项财政扶持中，有5条是配套“广东外资十条”。比如，对年实际外资超过5000万美元的新项目、超过3000万美元的增资项目，市财政按照1：0.5的比例给予配套奖励，最高扶持1000万元。

　　另外5条，则是根据东莞实际制定的创新性财政扶持。比如，对于境外投资者将其拥有的广东省外的外商投资企业股权，变更为我市外商投资企业拥有，如玖龙总部项目，按照其股权交易金额的1.5%且不高于实际缴纳税收地方留成部分予以奖励，每家企业最高扶持不超过1000万元。

　　为了吸引外资项目，政策还明确：外资跨国公司总部或地区总部对市级财政年度贡献首次超过1亿元的，市财政按其当年对市级财政贡献量的20%给予一次性奖励，最高奖励2000万元。

　　此外，对于外资企业的研发创新、融资、用地等活动，东莞也给予丰厚奖励和保障。譬如，对世界500强企业在东莞新设立具有独立法人资格的外资研发机构，按照项目实际投入的10%给予重点支持，单个项目最高支持不超过200万元。如果企业想要在我市金融机构贷款融资，只要年实际外资金额超过5000万美元的新引进项目，就可以参照相关政策，每家企业每年最高可享受贴息资助100万元。

　　打造公平竞争的营商环境

　　除了真金白银的奖励补贴外，“莞版外资十条”还着重强调给外企创造一个公平竞争的营商环境。

　　据悉，我市将对标世界银行营商环境评价指标体系，通过政府购买服务方式聘请专业机构编制《东莞外商投资年度报告》，深化外商投资领域“放管服”改革，打造审批少、流程优、体制顺、机制活、效率高、服务好的投资环境，构建“亲”“清”新型政商关系。

　　近年来，内外资企业差别待遇也引起关注。对此，“莞版外资十条”提出，除法律法规有明确规定或确需境外投资者提供信息外，按照内外资企业统一标准、统一时间的原则，审核外商投资企业业务牌照和资质申请，确保内外资企业一视同仁、公平竞争。落实公平竞争审查制度，清理和取消资质资格获取、招投标、权益保护等方面存在的内外资差别待遇。

　　此外，东莞在全球产业链的层次正朝着中高端迈进。因此，“莞版外资十条”也强化了外资投向领域引导，明确鼓励外商参与智能制造关键领域突破，推动我市战略性新兴产业体系化发展，发展生产性服务业。

　　对产业带动性特别强，属于“高、精、尖”，对地方经济发展促进作用特别重大的产业项目，也将优先享受由市政府或镇街（园区）设立的产业发展扶持基金配套，对其资金支持、人才落户、办公用房、搬迁安置、人才住房等由市政府按照“一事一议”方式给予优惠支持。

　　企业声音

　　“政策精准给力直击企业痛点”

　　“莞版外资十条”的出台，让不少在莞投资的外企感到振奋。对于增资的奖励，以及对智能制造等产业的引导支持，上市公司劲胜智能非常感兴趣。目前，该公司正在从消费电子配套转型进军智能制造领域。

　　劲胜公司副总经理、董秘周洪敏介绍，该公司目前三大业务分别为消费电子精密结构件、高端数控装备和智能制造服务，后两项非常符合“莞版外资十条”的鼓励范围。“近些年我们公司也在大力增资扩产，收购或参股了相关的装备企业和软件商，‘新十条’大大增加了东莞对这些企业的吸引力。”周洪敏认为，在东莞进行商事登记制度改革等一系列改革举措后，该企业明显感到政府服务效率更高，办事更快更省事，营商环境加分不少。

　　东莞市外商投资企业协会会长连汉森则对新政策中扶持研发创新、建立多元化招商渠道等政策点赞。“很多外企也都打算在东莞建立研发机构、加强公关，我们协会为此刚刚走访了松山湖的一些研究院所。另外，协会也打算加强与香港的沟通联系，搭建一个招商引资的平台，引进香港的金融机构、会计师事务所、高等院校、研究和咨询机构，更好地为东莞制造服务，这一点也恰好与政策不谋而合”。

　　相比于资金支持，港资企业环球石材总裁朱新胜更看重营商环境。“我在东莞快30年了，感受到这里的契约精神、法治精神蛮好的。其实外资企业最关心的不是成本高低或者补贴多少等因素，而是营商环境是否公平、稳定、透明，政府服务是否真心为企业着想，新的政策在这一点上做得很好”。记者 黄锐