三水创新企业服务善巧劲收实效 企业暖春常态化

　　3月28日，三水召开2016年度“企业暖春行动”座谈会暨2015年度纳税大户通报会。会上，包括百威、红牛等企业抛出一批问题，聚焦包括园区集中供热、人才引进、职工子女教育、企业用电、融资对接等一系列需求。三水区经科局、区教育局等部门和镇街相关负责人则现场“接单”，一一回应并提出解决方案。现场难以直接给出解决方案的，则详细记录在案，形成“企业服务需求清单”。

　　“企业是推动区域发展的根本动力，政府必须要做好企业服务，优化企业发展环境。”三水区区长陈英文在会上强调，各部门、各镇街必须认真记录会上企业提出的问题，会后认真研究，提出解决方案，要尽最大能力切实为企业解决问题。

　　这样现场“下单”、现场办公的服务场景，已成为三水创新并做实企业服务的一道常规动作。事实上，随着近年来经济社会快速发展，尤其是去年成功拥抱“千亿梦想”，三水这座位于佛山西北部的城市，正将更优质的企业服务转化为经济发展更有力的助推器，让市场主体享受更到位的“及时雨”。

　　为民企“订制”管理沙龙研讨会

　　伴随此前冲刺“千亿梦想”，三水企业服务迎来进一步优化的上升通道。今年三水区政府工作报告显示，由于企业服务工作到位，去年赛因迪、佛斯弟摩托等30个项目破土动工，北汽福田、通宝精密等31个项目实现投产。

　　三水区经科局介绍，该局将服务环节由项目签约后延伸至生产经营全过程，将服务内容扩展至企业围墙外的所有环节，去年共协调解决企业提出的问题132条，办结率和企业满意度均为100%。

　　据介绍，今年三水区将进一步提升企业帮扶服务，将“企业暖春行动”常态化，全力推动百威五期、健力宝新厂等在建项目投产，力促巴克斯酒业等已签约项目动工建设。

　　除了传统的针对企业问题逐个解决外，今年三水区企业服务工作有更多创新举措。3月24日，三水区经科局举办“提升企业内部管理水平”沙龙研讨会。当天，20家三水企业的负责人或相关工作人员前往佛山市粤佳信电线电缆有限公司（下称“粤佳信”）参加沙龙，粤佳信总经理梁柳冰分享了近两年企业管理取得突破的经验。

　　三水区经科局相关负责人表示，近期走访调研过程中，了解到三水不少民营企业有提升管理能力的诉求，但没有很好的思路，所以经科局根据企业这一服务需求，“订制”了一个沙龙产品来分享管理思路。

　　此次沙龙研讨会是区经科局创新企业服务方式的系列举措之一。“这是三水经科局首次做沙龙研讨活动，今后还将举行一系列不同主题的沙龙研讨活动。”上述负责人表示，接下来三水区经科局将继续围绕解决企业发展问题、引导服务企业发展壮大等主题，开展更深入的企业服务行动，为企业搭建更多交流、服务的平台。

　　三水区企业服务政策的系统性和完整性正不断提高。3月17日，近百名三水区科技型企业、科技服务中介机构及各镇街经促局的代表，齐聚三水区经科局参加科技创新券政策宣讲会。佛山市科技局相关负责人介绍了科技创新券政策出台的背景，鼓励企业运用创新券购买创新服务，加大科技研发投入。今年，佛山市科技局委托广东金融高新区股权交易中心具体管理市创新券项目的申报和评审组织工作。

　　广东金融高新区股权交易中心的工作人员系统、详细地介绍了创新券的使用范围及申报条件，佛山市科技局则重点讲解了科技服务中介机构在市系统平台中备案时的相关注意事项。答疑环节上，企业积极互动，共同探讨新政策的申报细节。会后，企业代表表示，政策宣讲会对他们的帮助很大，下一步将结合企业自身实际，按相关要求积极申报，扎扎实实把新政策用足用好。

　　据统计，去年全年，三水共制定出台了《中国制造2025三水区行动方案》《佛山市三水区加强工业企业技术改造实施意见》《佛山市三水区工业企业技术改造扶持办法》《佛山市三水区加快培育高新技术企业专项行动方案》等16项政策。同时，去年，三水区经科局根据发展环境变化，做好产能过剩、企业融资、“煤改气”等实际问题对企业的影响分析，提前预判工业经济走势并提出有效的应对措施，形成了《佛山市三水区工业经济运行情况分析及建议》等25份研究报告，成为经济决策的有益参考。

　　自我加码落实佛山扶持民企“40条”

　　去年底，佛山举行了10年来最大规模的一次民营企业家大会，并发布《提振民营企业家信心促进创业创新的若干措施》，从降成本、助融资、促创新、拓市场、强保障等五大方面，梳理提出40条具体务实举措。

　　约150名三水企业代表参加了大会，广东盛路通信科技股份有限公司董事长杨华就是其中之一。杨华说，“政策来得非常及时，我感到深受鼓舞，这体现了佛山对民营企业的重视，给我们企业吃了一颗定心丸。”

　　今年三水区政府工作报告提出，将全面落实佛山市扶持民营经济发展“40条”。同时，三水还将“自我加码”，通过建设珠江西岸先进装备制造产业集聚区，推动企业技术改造、培育扶持高新技术企业等举措，增强三水企业创新能力与竞争力。

　　据统计，去年全年三水新增技改备案项目227个，同比增长近6倍，投资总额78.3亿元，同比增长近1倍。其中，47家企业申报上级技改扶持项目54个，33个项目获得上级扶持资金4611万元，并有38家企业落实了871.78万元的区级扶持资金，带动企业投入技改资金15.54亿元，财政扶持资金“四两拨千斤”的作用得到有效发挥。

　　三水区经科局相关负责人介绍，该局通过政务网站、微博、微信实现扶持政策对规模以上企业贯宣全覆盖，解决了企业“不知道怎样备案”问题。建立技术改造工作指导机制，梳理制定技术改造备案流程图，并对百余家企业进行备案指导和“点对点”服务，解决了企业“不会备案”问题。随着技改备案服务工作更加到位，企业技改备案的积极性得以发挥。

　　在珠江西岸先进装备制造产业集聚区建设方面，三水工业园正加速省智能制造示范基地建设。此外，三水还将实施“三水制造2025行动计划”，重点扶持金银河、普拉迪等工作母机项目推进产品创新和市场开拓。此前，三水区经科局已对工作母机项目进行全面摸底并建立项目库，去年引进工作母机项目占19个，投资额41.87亿元，对先进装备制造业的贡献率分别达到44%和52.7%，首台套装备工作走在全市前列。

　　汽车及零部件产业也是三水发展先进装备业的重头戏。三水区将加快推进北汽福田、飞驰整车项目建设，增强汽车零部件项目的集聚效应，拉长汽车制造产业链条。

　　在高新技术企业培育方面，三水区已建立市、区、镇三级联动的高新技术企业培育服务体系，通过强化摸底调查、强化宣传发动、强化点对点帮扶、强化税收优惠政策的落实，去年高新技术企业申报数量和质量再创新高，高新技术企业总量已达到70家。万人发明专利拥有量和有效发明专利总量则分别达到6.6和500件，分别增长20%和25%，企业核心竞争力不断增强。

　　企业创新需要金融支撑，三水实施“银税互动”工作机制，向纳税信用好的中小微企业发放贷款4.6亿元。今年三水进一步做优“政银保”、“保险贷”等普惠金融品牌，发挥企业融资专项资金撬动作用，助力更多科技型企业、中小微企业融资。同时，三水加大企业上市帮扶力度，鼓励和引导企业充分利用资本市场。3月31日，全国中小企业股份转让系统就传来好消息，位于三水乐平的科立工业成功挂牌上市，意味着三水上市企业群再添一员。

　　打出“组合拳”为企业减负

　　众所周知，融资难问题是制约并困扰大部分中小微企业发展的瓶颈。制造业是三水经济发展的核心，而中小企业在制造业中又占比很高。然而在经济下行的情况下，银行等金融机构缩紧银根，融资成为三水企业最为关注的问题之一。

　　在3月28日召开的三水2016年度“企业暖春行动”座谈会暨2015年度纳税大户通报会，就有多家企业表达了希望政府帮忙解决融资难的诉求。

　　据了解，为解决企业“融资难”问题，早在2014年6月，三水区国税、地税部门就联合本地金融机构共同推出了“税融通”服务项目。

　　“税融通”是一种新型的税、银、企合作模式，该项目倡导“以信养信、以信融资”的服务理念，以中小企业良好的信用记录为基础，对纳税信用等级评定为B级以上的纳税人，提供一定额度的贷款支持和结算优惠等服务。

　　据统计，“税融通”项目实施半年后（即截至去年11月），“税融通”已审批通过77家企业的贷款申请，共优先发放贷款金额4.63亿元。

　　事实上，“税融通”不仅让企业直接在融资方面受益，同时，企业融资难题得以解决，银行找到了更为优质的客户，降低了风险；此外，通过解决融资难题，也有助于企业增强纳税意识和规范、健全财务制度。

　　随后，在“税融通”基础上，三水区行政服务中心、国税局和地税局经多次协商签约推出了“税信通”合作项目。三水区的A级纳税人凭借此项目可享受社保、工商、经促等23个部门的绿色通道服务。

　　根据“税信通”项目简介，项目主要面向三水区A级纳税人提供行政服务绿色通道。此前获得三水区A级纳税人资格的企业在进入区行政服务中心办事时，能够通过A级纳税人绿色通道服务专窗，享受便民服务。

　　同时，项目通过区行政服务中心向A级企业提供“一条龙”的专人服务和特约服务，并通过督办系统，向相关部门发出办理通知，及时掌握业务办理的进度，切实提高行政审批效率，优化营商环境。

　　除资金问题外，行政审批领域也成为三水攻破企业服务的另一个爆破点。据三水区行政服务中心相关负责人介绍，2015年三水区重点工程建设项目报批服务中心共对接重点项目29个，其中成功促成三水万达广场、新动力广场、广东健力宝集团饮料生产建设项目等22个重点项目早动工，报批审批时间缩减一半以上，企业落地动工比预计提前2-6个月。

　　据悉，“并联预审”制度自推行后，企业行政审批报批流程从36项精简到5项，取消了大部分前置事项和需要第三方中介或其他机构参与的环节。同时，行政服务中心压缩了收件清单，使收件资料数量从99项压缩到26项，仅保留了设计方案、施工图等基础性必需的资料和较为容易准备的材料。

　　与此同时，“并联预审”系统在实施过程中也进一步优化，一旦企业申报资料符合要求，各部门就可以同时在网上开展审批，互相共享审批结果，加快预审效率。三是加强联动，采取“提前介入、一次告知、主动协调、专人负责”的方式全程跟进服务企业。

　　而为进一步深化企业登记联合审批改革，上述负责人称，行政服务中心已经配合三水区工商部门开展“五证同办”“三证合一”“一照一码”企业登记改革，积极推进企业综合服务窗口建设。据了解，目前三水的商事制度改革形成综合服务窗口和“三证合一”企业登记窗口同时并行的格局。

　　同时推行“全程督办”制，以杜绝操作过程中弹性审批现象。所有审批服务事项的办理过程由电子监察系统和督办中心全程跟踪督办。

　　针对企业，三水区行政服务中心则部署了重点工程建设项目服务中心，推行“并联预审”，以提高工程建设领域行政效率，将审批时间压缩近一半，以往不少项目至少90天的审批时间得以压缩至两个月以内。

　　人才引进+孵化平台助力企业创新

　　人才是创新活动的基础。三水去年申报创新团队20个以上，三水创新创业大赛申报项目40个以上，为创新驱动发展提供坚实的人才基础。三水区经科局相关负责人表示，接下来将继续举办创新创业大赛、实施创新人才团队创业计划，营造浓厚的创新创业氛围，引进符合三水区产业发展趋势的新人才和新项目，并强化跟踪服务。

　　对于创业创业大赛获奖项目、引进人才团队的落地服务，三水相关部门则会协助团队做好公司注册、场地落实等工作，帮助创业项目、团队尽快落户三水。

　　孵化器平台作为创新创业的载体支撑，三水提出提升孵化器建设水平。加强“淼城创客空间”建设，完善办公、培训、路演等功能，努力为创客打造交流平台，帮助创客实现技术创新、知识分享、协同创造。以三水高新创业中心为重点培育对象，以国家级科技孵化器为目标，扶持和引导其发展壮大，力争利用两三年的培育时间，达到申报国家级孵化器的申报条件。

　　对于存量公共研发平台，三水推动广东三水合肥工业大学研究院建设向纵深推进，支持合校方引入更多科技创新人才团队落户三水，鼓励校方本部科研人员与三水研究院间的双向流动，引导三水研究院逐步向省新型研发机构的目标靠拢。此外，诺尔贝机器人研究院发挥与国内外多家机器人及先进装备的高校、公司合作以及成果孵化、市场销售的优势，拓展与三水区内企业的合作层次和深度，打通整合应用研究技术和人才资源的创新链。

　　企业能源管理体系

　　认证数量居全市首位

　　今年第一季度，三水区共组织5家企业通过能源管理体系验收或认证，提前完成年度工作任务。目前，三水已通过认证或验收的企业能源管理体系达到38家，继续位居全市首位。

　　据悉，按照《能源管理体系》和《能源管理体系实施指南》要求，英威达公司、几何陶瓷公司、联钢实业公司、至丰包装公司、广泰纺织公司共5家企业，通过完善能源管理机构，开展能源审计和核查，确定能源基准、标杆和能源管理方针等一系列工作，形成完整的企业能源管理体系，并通过了有关专业机构的认证或政府部门的验收。

　　据介绍，企业能源管理体系的建立，对于促进企业能源管理全方位监管、全过程控制和全员参与，实现节能降耗，提高企业能源使用效率，提高竞争力具有重要的意义。

　　近年来，三水区积极推动节能技术推广。去年全年，三水实施节能技术改造项目80多项，节能量达到6.8万吨标准煤，超额完成年度和“十二五”节能目标任务。积极推动企业节能工作向管理节能延伸。

　　三水区经科局相关负责人介绍，接下来将以节能减排为重点，以提高资源产出效率为目标，健全激励与约束机制，推动发展方式向绿色循环低碳转变，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。同时，将继续深化能源管理体系建设。推动45家重点用能企业全部完成能源管理体系建设，2家以上企业建成能源管理中心。

　　策划/统筹：赵进 三宣

　　撰文：陈奕凯 王文秋 经科 张三红 杨漪璇

　　摄影：王文秋（除署名外）