惠州推进供给改革 全市关停336家僵尸企业

　　分类处置“僵尸企业”、减免涉企收费、补齐交通基础设施短板……今年4月，惠州出台供给侧结构性改革实施方案及五个行动计划，打出“组合拳”，试图“放大招”。如今，几个月过去了，惠州交出一份怎样的“成绩单”？

　　近日，记者从惠州市发改局方面了解到，全市关停“僵尸企业”336家，关停率达74%；化解住宅库存面积871万平方米，超额完成省下达任务；减免涉企行政事业性收费约5亿元，支持66家企业获得融资贷款3.5亿元。

　　对于市民关心的交通方面，赣深高铁、广汕高铁、深圳地铁14号线延伸至惠阳等重大基础设施建设前期工作顺利启动，接下来将尽快启动建设。

　　成绩 各项税收优惠政策合计减免9.74亿

　　“在推进供给侧结构性改革过程中，我们注重精准施策、细化措施，通过建立重点工作任务台账，完善工作动态跟踪机制。”惠州市有关负责人介绍。

　　以前，一些地方的国有“僵尸企业”存在僵而不死现象，还要靠政府“输血”续命。如今，惠州下定决心处置“僵尸企业”，大力推动淘汰落后产能。数据显示，全 市已摸排国有僵尸企业454家，已制定市属国企出清重组实施方案；主营业务收入2000万元以上非国有困难工业企业4家，已完成处置1家。“全市共关停 ‘僵尸企业’336家，关停率74%。”该负责人称。

　　去库存方面，惠州成效明显。特别是在楼市去库存上，在年初以来深圳客加速东渡大亚湾、惠阳等临深片区购房置业的背景下，惠州房地产市场空前火爆，去库存基本没有了压力。

　　据介绍，全市住宅库存面积886.24万平方米；本期化解871万平方米、新增390万平方米，本期净化解481万平方米，超额完成省下达任务（4.88万平方米）。按照目前销售速度，惠州住宅去库存周期约6.7个月。

　　对于去杠杆，截至6月末，全市金融机构本外币存贷款余额为4316.8亿元、2909.4亿元，分别比年初增长12.5%、7.7%，存贷比达67.4%，比全省平均水平高6.34个百分点。

　　很多企业都关心减负降成本，惠州在这方面也有不少大动作。据介绍，惠州预计全年可为企业减负约90亿元，而上半年全市涉企行政事业性收费减免金额约5亿元。

　　值得一提的是，落实小微企业一揽子税收优惠政策，全市享受优惠政策的市场主体约17万户次，减免税负约2.8亿元。据统计，惠州各项税收优惠政策合计减免 金额9.74亿元。“今年以来，销售电价两次下调共降低用电成本2.5亿元；6月当月，为企业减负金额3146万元。”该负责人说。

　　此外，为降低人工成本，今年以来惠州发放就业创业专项资金4664万元，约5.89万人受益。技能晋升培训补贴人数7907人，使用资金1466.4万元。上半年惠州高新技术企业所得税减免约2.96亿元。

　　基础设施的短板也在逐渐补齐，因为惠州计划在3年内投资817亿元，实施18项补短板重大工程。目前新增新能源汽车集中式、分散式充电基础设施分别为3 个、1000个。正在推进的城市黑臭水体治理项目8个，正在建设的地下综合管廊有6.8公里。在交通方面，惠州的高速公路通车里程、高快铁路运营里程、珠 三角城际铁路运营里程分别为587公里、56.3公里、33.3公里。

　举措

财政出资1.56亿买300套商品房作公租房

　　“惠州注重化解落后产能与培育新兴动能相结合，进一步优化产业结构。”市发改局有关负责人表示。

　　今年，惠州建立“僵尸企业”数据库，摸清了全市“僵尸企业”具体情况。制订了产业园区发展“十三五”规划，两个省级产业转移工业园共承接梯度转移项目34宗，总投资额86.4亿元，规模以上工业增加值59.5亿元，同比增长31.2%。

　　数据显示，上半年全市214宗重点项目完成投资296.9亿元，完成年度投资计划的50.3%；实施技改企业230家，完成工业技改投资211.4亿元，总量居全省第二，增长16.2%。

　　在去库存方面，惠州注重去库存与增加有效供给相给合，促进房地产业健康有序发展。对邻近深圳、价格上涨较快的大亚湾、惠阳区域内的房地产项目加快审批和上 市，缓解供需矛盾。对库存不降反升的龙门县，通过“政府主导、企业参与”方式，做好相关项目在外地的市场推广和销售工作。

　　作为惠州的特色举措，市财政投入资金1.56亿元，在市中心区购买300套、共2.1万平方米商品房作为公租房。截至6月底，全市发放公租房租赁补贴57户、棚改安置807户，其中货币化安置546户，占比67.7%。

　　同时，惠州大力支持农民工和农民进城购房。惠州一家银行启动“农民安家贷”贷款产品，截至目前共办理业务1700笔，贷款金额6.9亿元。

　　惠州还注重去杠杆防风险与促投放增效益相给合，推动金融业平稳健康发展。该市争取到政府置换债券资金296.4亿元，预计通过置换债券的方式，惠州BT项 目债务将减少85亿元。设立中小微企业贷款风险补偿基金，目前规模达到7500万元，全市共有324家中小微企业加入基金企业数据库，支持66家企业获得 融资贷款3.5亿元。

　　推动直接融资发展，也是惠州为企业减负的方式之一。今年上半年，2家企业获中国证监会评审会审批通过，8家企业在“新三板”挂牌，融资额超40亿元。

　　“惠州还注重补短板与惠民生相结合，统筹城乡区域协调发展。”上述负责人介绍，惠州着力推动“两港三网”建设。惠州港建设加快推进，荃湾港区煤码头一期工 程、荃湾港区5万吨级石化码头工程等一批基础设施建设进展顺利。惠州机场开通8条航线，潮惠高速惠州段、从莞高速惠州段计划年内建成通车。

　计划

后年底前所有乡镇半小时上高速公路

　　虽然在推进供给侧结构性改革方面已取得一定成绩，但与目标相比还有距离，接下来惠州将按照相关部署要求，抓好工作进度，推动更大成效。

　　针对去产能，惠州将逐户制定“僵尸企业”处置方案，按照“成熟一家，推进一家，处置一家”的原则，加快处置进度。加大困难企业帮扶力度，力争用3年时间完 成帮扶困难企业目标任务。抓紧出台产业梯度转移行业目录，推动中心城区富余产能向欠发达县区转移，力争到2018年底，惠东、龙门、博罗等产业转移工业园 累计接收转移项目45宗。

　　值得一提的是，惠州将鼓励支持务工人员和农民就近购房，鼓励企业将库存的工业、商业用房改造为科技企业孵化器、众创空间，商品房改造为商住复合式地产、电商用房、养老地产、旅游地产，加大住房保障和公租房货币化改革力度，不断拓展去库存渠道。

　　去杠杆方面，惠州将加大政银企合作对接力度，鼓励优质中小企业、科技企业开展直接融资，降低融资成本。通过发行企业债券、中期票据等方式，做强做优市交 投、水投、城投、港投等平台资产规模。力争到2018年底，全市上市企业达10家，新三板挂牌企业达20家，区域股权交易中心挂牌企业累计达30家。

　　“真金白银”扶持企业，惠州将全力做好“营改增”工作，抓好小微企业一揽子税收优惠、高新技术企业所得税优惠和涉企行政事业性收费“零收费”等政策落地见 效。从今年下半年起，推进基本医疗保险城乡一体化，逐步将单位费率下调到5.5%左右。对缴存住房公积金确有困难的企业，实行降低缴存比例或缓缴。

　　此外，惠州将加快推进惠州港建设，完善港口功能布局，力争在2018年底万吨级泊位达到28个。加快完善公路网，力争2018年底前实现所有乡镇30分钟 上高速公路，国道二级以上公路达到90%。尽快启动赣深高铁、广汕高铁、深圳地铁14号线延伸至惠州南站和深惠城轨等项目建设。同时，推动城市地下综合管 廊建设，抓好排水管网、防涝系统等工程，建设“海绵城市”。南方日报记者 周欢