惠州财政3年投30亿扶助科技 打造创新发展新高地

　　南方日报讯（记者/罗锐）27—28日，全国人大常委会执法检查组到惠州开展促进科技成果转化法执法检查。记者从中获悉，2015—2017年惠州市、县区两级财政将投入30亿元，用于扶持科技创新，“十二五”期间，全市一般公共预算科技支出累计达55.8亿元。上半年全市发明专利申请量同比增长近四成。

　　全市实施产学研项目523项

　　惠州一直以来高度重视科技成果转化工作，坚定不移实施创新驱动发展战略，充分发挥科技支撑作用，全面落实促进科技成果转化法，着力提升科技成果转化的质量和效率，大力促进科技成果向现实生产力转化，全力打造科技成果转化高地。

　　“十二五”期间，全市一般公共预算科技支出累计达55.8亿元，全社会研发经费支出占地区生产总值的比重由1.11%提高到2.45%，年均增长30%以上。2015年，全市先进制造业、高技术制造业增加值分别占规上工业增加值的59.2%、43.6%，达到全省先进水平。

　　在实施创新驱动发展战略上，惠州出台了“1 6 N”系列文件，绘制了“路线图”，明确了“时间表”，单单投入方面就明确了2015—2017年市、县区两级财政将投入30亿元，用于扶持科技创新，将极大促进科技成果加快转化。

　　科技成果转化企业是主题，惠州逐步形成了研发机构、研发人员、研发资金、研发成果、专利申请“五个90%”来源于企业的良好格局。今年上半年，全市专利申请量达5097件，增长17%，其中发明专利申请量1688件，增长39.7%。

　　大企业在科技创新构成中发挥龙头作用。据TCL集团相关负责人介绍，该集团2014年以来研发投入连续两年达到40亿元左右，截止到2015年申请专利18813件。“抓大不放小”，惠州还涌现出一大批科技创新型中小企业。

　　在产学研合作上，全市230多家企业与80多个高校院所建立紧密合作关系，实施产学研项目523项，共组建产学研联盟9个、院士工作站3个、产学研示范基地7个、企业特派员工作站14个、省企业重点实验室3家。

　　全市已有3个较有规模的技术市场

　　为引导激励企业进行科技成果转化，惠州发放“创新券”，引导和支持中小微企业向高校、科研机构和科技服务机构购买科技成果或技术创新服务，去年发放创新券44万元。今年的科技创新券补助工作正在展开。

　　为提高财政资金使用效益，每年对市级财政支出项目进行绩效考核评价，将科技成果转化情况作为考评的重要内容、资金支持的重要依据。近年来，高校向惠州企业转移技术成果200项，服务收入1500万元。

　　惠州还大力发展技术市场。目前，全市比较有规模的技术市场有3个，其中惠州仲恺科技服务大厅为辖区内企业科技创新提供金融、科技、检验检测认证、技术转移、人才“五大服务”，共洽谈合作或签约专业服务机构163家。2015年全市完成技术合同认定登记34份，技术交易额6947万元。今年上半年全市技术合同认定登记11份，技术交易额6783万元。

　　惠州还大力发展科技中介服务机构。目前，全市科技中介服务机构30多家，包括生产力促进中心5家、科技创新服务中心6家以及20多家民办科技中介服务机构。

　　孵化器建设方面，目前，全市已建成科技企业孵化器15家，其中国家级3家，孵化面积达51万平方米，在孵企业达568家，累计毕业企业233家。设立孵化器种子资金超1000万元，设立风险投资基金13只，吸引社会投资超过10亿元。2015年孵化企业吸纳从业人员12057人，实现销售收入约17亿元。特别是惠州创新采用“本地注册，异地孵化”模式，在北京中关村和美国波士顿、德国科隆等地建立异地孵化器，积极引进海外优秀科技创新资源。

　　目前在促进科技成果转化上也还存在一些困难和问题，比如社会化科技投资机制还不够健全，企业对研发的投入较低；惠州高等院校和科研院所偏少，企业的工业性实验基地等建设不够完善，在一定程度上影响了科技成果的商品化、产业化。

　　接下来，惠州将用好珠三角国家自主创新示范区、中韩（惠州）产业园、潼湖生态智慧区、仲恺高新区和环大亚湾新区“五区叠加”的政策优势，推动国家自主创新示范区与中韩自贸区产业园“双自互动”，深化科技体制机制改革，打造惠州创新驱动发展的新高地。