惠州大亚湾以民生工程推进产城人融合发展

大亚湾近两年新增优质学位7200多个。南方日报记者 王昌辉 摄

　　肩负着建设世界级石化产业基地和产城人融合发展示范区的历史任务，大亚湾区以不断健全基础公共服务体系，持续发力推进民生发展，民生保障得到有效提升。2015年民生投入占公共财政预算支出的73.5%，高于全市近4个百分点，近两年提高10.5个百分点。

　公办学位增幅全市第一大病医保全覆盖

　　教育与医疗历来是民生工程的两份“主菜”，大亚湾在这两个方面不仅做到实在惠民，而且有声有色。近两年来，大亚湾区共投入2.1亿元，新建学校和幼儿园6所，扩建、改建学校2所，新增优质学位7260个，其中公办学位5010个，增幅居全市第一。截至目前已投入近6亿元，新建澳头第二小学、西区樟浦小学等，扩建西区第一小学、黄鱼涌小学，计划增加学位5385个。

　　硬件设施不断完善的另一面，是“尊师重教”在大亚湾蔚然成风。该区出台《关于促进民办教育规范特色发展的实施意见》，实施民办教师“长期从教”津贴和“四险一金”补助，大力扶持民办教育发展。大力推进名师培养工程，教育质量明显提高。2016年重本、本科上线率分别是2014年的8.9倍和1.9倍，重点本科和本科增长率均居惠州市各县（区）第一。

　　在教育事业蒸蒸日上的同时，大亚湾区的医疗服务日臻完善。大亚湾区坚持保基本、强基层、建机制，完善公共卫生和医疗服务体系。32间村卫生站全部纳入街道—村卫生服务一体化管理后，该区形成以中大惠亚医院为龙头、5间社区卫生服务中心为骨干、57个村卫生站为基础的三级医疗卫生服务网络。目前每千人口拥有医师数为467人，比2014年同期提升9.7%，有效解决群众“看病难”问题。此外，该区深入开展11项基本公共卫生服务，免费提供新生儿4种先天性疾病、育龄妇女“两癌”、孕产妇产前地中海贫血等筛查服务。

　　在医保方面，大亚湾区的城乡两项基本医疗保险参保率保持在98%以上。实现大病保险全覆盖，基本医疗保险门诊特定病种增加至34项，报销最高限额增至7万元，城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高到每人每月135元。

　实行建设领域“黑名单”新增就业上万人

　　2014年至今，大亚湾区在新增就业方面交出一份令人振奋的成绩单：新增城镇就业人数10246人，城镇失业人员再就业2236人。

　　据悉，该区为有效促进创业就业多管齐下获得良好效果。首先，完善“八库一网”信息系统和城乡统一家庭就业“六本台账”建设；其次，建立农村劳动力转移就业职业技能培训示范区（基地），加强比亚迪（惠州）实业有限公司、广东永昶集团应届高校毕业生见习基地等建设；最后，着力探索创业培训与指导、创业孵化基地建设、创业资金三者融合发展之路，加快创业体系化建设。这一系列举措不仅将解决就业问题与区域产业发展紧密结合，而且通过创业体系化建设的探索为长远发展储备智力资源和动力支撑。

　　在不断调整、优化经济发展动力的同时，大亚湾区对重点群体的关照从未缺席。为切实提高下岗再就业人员、农村剩余劳动力等类群体的就业率和就业质量，该区集中力量开展劳资纠纷隐患排查调处，实行建设领域“黑名单”制度以及劳资纠纷风险预警机制；为解决低保失能、空巢孤寡老人的生活困难，该区落实“惠老工程”，在全市率先提高80周岁以上老年人政府津贴，完善配餐网点设置，深入开展基本居家养老免费提供午餐服务。全面提高最低生活保障、孤儿养育、城镇“三无”人员和农村“五保”供养等补贴标准，其中城乡低保对象政策范围内个人自付住院费用救助比例达到80%，比市定标准高10%。

　　眼下，大亚湾区正深入推进省市共建大亚湾区和谐劳动关系综合试验区建设。在碧水蓝天之间，一个“党政主导、社会协同、劳资同心、互利双赢、共建共享”的劳动关系和谐港湾正在成型。