惠州出实招治牛皮癣 市民可向惠民城管通报料

城管执法人员联合物业、保洁公司上街清除小广告。南方日报记者 徐乐乐 摄

　　南方日报讯 （记者/徐乐乐）下水道疏通、高价收购驾照分、光纤宽带、急招服务员……在城市的不少角落，类似的小广告满天飞，极大影响了市容市貌。近日，随着文明城市创建不断升温，惠州“牛皮癣”专项整治已经在全市铺开。

　　城市的文明体现于细节。目前整治情况如何？惠州如何破解“牛皮癣”城市顽疾？29日，记者走访发现，城区多个街道社区的乱张贴乱拉挂现象得到了明显改善，但一些内街小巷仍屡禁不止。市有关部门表示，下一步将加大整治督查和立案查处力度，加强协同联动，同时发动市民积极参与，形成城市“牛皮癣”清理保洁常态机制。

　走访主干道效果明显内街小巷难整治

　　“以前门口墙壁上到处都是小广告，晚上刚清除掉，第二天又贴上了新的，十分讨厌但又无可奈何！”29日下午，惠城区南坛社区南新路的报刊亭老板张先生向记者抱怨道。不过，最近他明显感觉到，“牛皮癣”少了很多。

　　据了解，今年上半年，惠州“牛皮癣”专项整治试点工作便已经启动，目前正在城区八个街道全面铺开。截至目前，全市共开展牛皮癣清理保洁近200次，清理各类乱拉挂乱张贴小广告2万余条（张），清洗乱涂写700多处，暂扣小广告宣传单2500多张。

　　29日，记者走访惠城区桥西街道办、河南岸街道办多个社区街道发现，城区主干道两侧的“牛皮癣”现象已得到明显改观，在居住人口众多的南坛社区、下埔社区，主干道两侧已经很少见到乱张贴乱拉挂现象。

　　惠州市城管局桥西执法队队长钟志平告诉记者，专项整治行动以来，执法队联合社区居委会、物业公司每周至少2次巡街清理，同时加大查处力度，改变以往只清除少查处情况，通过小广告上的电话，联合公安等部门，追查当事人。

　　据统计，截至目前，市城管执法局对乱拉挂乱张贴行为共立案70宗，结案64宗，向公安部门移交案件线索30多宗，请求通讯运营商协助对相关号码调取资料或暂时停机处理60多宗，在一定程度上震慑了乱拉挂乱张贴行为，从源头遏制了城市“牛皮癣”的蔓延。

　　不过，记者走访也发现，尽管主干道整治成效明显，但内街小巷的乱张贴现象依然存在。一些小广告甚至贴到了居民楼里。南坛居委会副主任胡燕说，由于辖区老房子多，很多缺乏物业管理，同时内街小巷格局复杂隐蔽，小广告难以杜绝，“清了又贴，总是清不完，也是没办法。”

破解利用“惠民城管通”即报即处

　　城市“牛皮癣”一直是城市管理的顽疾，往往存在整治“一阵风”“死灰复燃”现象。如何破解城市“牛皮癣”难题实现市容市貌清洁常态化？

　　市城管执法局有关负责人说，一方面正在不断加强常态清理保洁，根据整治发现，目前各通讯运营商的小广告较多，为此有关部门已责令和要求各大通讯运营商开展自查自纠，其中，涉及长城宽带公司的小广告较多，工作量较大，目前，仍在清理当中，其余运营商已基本清理完毕。

　　同时，各片区也正在积极探索常态管理机制。如河南岸每天安排14名保洁员，3人一组，逐街逐巷进行清理，保持常态；小金口、水口则派出专业清理队伍，利用高压清洗机对辖区主干道两侧的“牛皮癣”进行清理，效果良好。

　　“常态保洁只是治标，要想治本还得加大源头治理查处力度，同时疏堵结合。”市城管执法局有关负责人表示，近期进一步加大了立案查处力度，强化源头追责，同时与通讯运营商、社区等大力开展公益信息栏的设置工作。目前，城区主要地段共设置公益信息栏55块。

　　值得提到的是，由于城市“牛皮癣”管理难度大，市有关部门正在积极探索协同联动机制。 除了加强政府部门的联动联合整治之外，市城管执法局还吸纳了居委会、物业、保洁公司组成巡查队，同时利用“惠民城管通”数字化平台，发动市民参与市容市貌监督。市民日常发现乱张贴乱拉挂现象可通过微信等方式拍照上传，“惠民城管通”平台接到投诉后，便及时交由相关执法队和网格片区即时处理。

　　市城管执法局有关负责人表示，接下来将联合城区政府开展专项督查，对专项整治工作落实不到位的街道或执法队，予以通报，并追究相关责任人责任。

■律师说法

乱贴广告最高罚款500元

　　广东省卓凡律师事务所律师常颖表示，根据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》以及有关规章制度，在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品的，将由主管部门或者其委托的单位责令其限期纠正违法行为、采取补救措施，并可处以50元以上500元以下罚款。

　　同时，对违反市容环境卫生管理有关规定悬挂、张贴、涂写、刻画广告、宣传品，经责令改正仍拒不改正的，市城市管理行政执法局可以依法先行登记保存其使用的工具、广告、宣传品；并可以通过广告、宣传品上的通讯号码对当事人实施语音提示，要求当事人在规定期限内接受处理；当事人逾期未按要求接受处理的，市城市管理行政执法局可以书面通知通讯企业中止其通讯服务，并依法作出相应处理。

　　常颖认为，破解城市“牛皮癣”难题，除了要加强日常巡查整治之外，还要突出协同管理机制，同时加强市民法律法规宣传和普及力度，运用法律思维和方式根治城市“牛皮癣”。