“约法三章”
资金池资金的使用，突出竞争性分配、突出撬动作用、突出发展优质项目的原则。
次发达镇实现跨越式发展，既要有速度的突飞猛进，也要有质量的今非昔比。中山大学教授林江表示，主客观因素的叠加，制约了次发达镇的发展。次发达镇的提质提速发展，需要资金和项目，但不等于说有资金就一定能发展。“用好用活政策，要转变观念，也要有改革创新精神。”
“将8个次发达镇划分为两档，在同一档实行竞争性分配机制，让次发达镇既有压力，也有动力。”市农业局相关人士告诉本报记者，扶持资金不搞平均分配，每年通过评估，减绩效差的镇的使用额度，用于奖励产业项目优、实施早、绩效好的镇申报使用。
按照要求，资金池资金要突出竞争性分配、突出撬动作用、突出发展优质项目的使用原则。明确资金池资金不得用于与产业项目无关的基础设施、环境改造、房地产开发、环保不达标项目、行政管理开支、发放福利、偿还政府债务等。
“这既体现了公平，又体现了效率，使用这笔资金的次发达镇要有清晰的规划。”林江说，先天条件不足，限制了次发达镇的发展。要跟上全市发展节奏，次发达镇需转变观念，转变政府职能，做好企业服务，还要加强与发达镇街的联动，“可由发达镇街牵头，引进优质产业”。
宏伟的远景，需要细致的落笔。各次发达镇不甘“落后”、不拖“后腿”，利用扶持资金，抓住历史难得的机遇，在全市统筹的基础上，科学布局产业，加大招商引资力度。它们正以东莞迈向万亿元GDP俱乐部责任在我之担当精神，提升内生动力，推动自身发展跃上新的台阶。
