南海创建国家食品安全城市 部署十大重点工程助力

　　广佛都市网讯 珠江时报记者文/程虹邓海莹通讯员何一文刘小祺图/方智恒报道： 还有18个月，南海将迎来“国家食品安全城市”的验收。备战18个月，在食品安全工作方面亮点频现的南海，如何部署下一步工作？

　　根据工作方案，南海将打造基层监管能力提升工程、过程管控效能提升工程等十大重点工程，并重点围绕4个方向、38项主要任务完成创建工作，以实现区、镇（街道）、社区三级食品安全监管体系覆盖面达100%、群众对食品安全状况总体满意度达70%以上等目标。

　　在昨日召开的创建国家食品安全城市动员大会上，市委常委、南海区委书记黄志豪强调，要提高认识，落实属地管理责任，突出部门协作联动作用，以“互联网+食品安全”的思维进行跨界创新，以顺利完成国家食品安全城市创建工作的验收。

　　创建背景

　　南海“创城”亮点多挑战大

　　去年8月，因在食品生产小作坊等食品安全工作走在全市甚至全省首列，南海被评为全市唯一的“佛山市食品安全示范区”。

　　按照市统一部署，今年1月，南海推进广东省食品安全城市创建工作。5月，一个好消息传来，国务院食安办正式批复，将佛山市列入第三批国家食品安全城市创建试点名单，佛山也因此成为全省唯一纳入国家食品安全城市创建的地级市。

　　实际上，在政府的重视以及各部门的努力下，南海的食品安全工作陆续呈现出一系列具有南海特色的工作亮点。

　　南海区副区长、区食安委主任陈绍文介绍，譬如南海创新建立了食品生产加工小作坊管理模式、全省最早探索建立了烧腊食品来源追溯机制、农产品“三检联动”体系得到国家及省食药部门认可、餐厨垃圾回收的“南海模式”走在全省前列等。

　　“南海在食品安全工作方面所做的努力和取得的成效是值得肯定的。”副市长王玲表示，尤其是南海率先在省内实行肉品“集中屠宰、冷链配送”的“全链条闭环式”监管模式，得到省委、省政府的高度认可。

　　然而，成绩当前，南海的食品安全工作依然存在挑战，如监管队伍人员不足，监管力量有待加强；监管的面广、量大、情况复杂、风险系数高；无照无证经营等“老大难”问题没有得到有效解决等。

　　黄志豪也提到，在食品安全工作方面，各部门还缺乏沟通协作。“为什么一些企业、一些经营单位，能在部门监管的情形下，依然成为‘漏网之鱼’？很重要的原因，就是政府部门协作不够，信息不沟通，监管不协同。”

　　创建目标

　　群众对食品安全满意度要达70%

　　2018年3月，南海要完成创建全国食品安全城市的工作任务。根据方案，通过创建，南海将完成三个方面的指标任务，分别是食品安全总体状况良好、食品安全工作落实到位、社会公众认可程度较高等。

　　围绕落实属地管理责任、明确企业主体责任、优化监管措施手段、充分发挥各界力量四大方向，方案还明确了34项主要任务。

　　为此，南海进一步细化了目标。据区食安办主任、区食药监局局长范耀洪介绍，在食品安全总体状况方面，南海的食品安全检验将按照不少于4批次/每千人·年的检测样本量（不含快速检测）实施，食品安全评价性抽检的合格率不低于95%；乳品、食用油、蔬菜、肉及肉制品等重点食品的食品安全评价性抽检合格率不低于98%。

　　“食品中毒事故发生率要保持较低水平，确保不发生重大及以上食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。”王玲强调，上述项目都是考评当中的一票否决项，只要任何一项达不到要求，都无法通过考评验收。

　　在食品安全工作落实方面，南海需实现区、镇（街道）、社区三级食品安全监管体系覆盖面达100%。范耀洪介绍，按照考核指标，全区食品安全监管人员的比例也要达到总人口的万分之二以上。

　　考核的三个指标中，还有一项是关于社会公众的认可程度。根据要求，市民对食品安全的科普知识知晓率要达到90%以上，对国家食品安全城市创建工作的知晓率以及对南海区创建举措的支持率均要达到80%以上。

　　值得关注的是，到试点期末，市民对南海区食品安全状况总体满意度要达到70%以上，这个指标是创建工作的一票否决项。范耀洪表示，接下来将委托第三方开展测评，摸清南海区目前的实际状况。

　　工作部署

　　明确34项任务和十大重点工程

　　根据方案，南海将重点围绕4个方向，明确落实属地管理责任、完善监管体系方面等34项主要任务，完成基层监管能力提升工程、过程管控效能提升工程等十大重点工程，助力创建国家安全城市工作。

　　“要提高认识，落实属地管理责任，要突出部门协作联动作用。”黄志豪强调，要高水平抓好食品安全工作，打造全方位的品牌南海，“我们要在做好食品安全的基础上，保护和传承好南海优秀的饮食文化，把南海打造成美食之都、健康之城。”

　　对于南海的创建工作，王玲也给出了建议：“要以问题为导向，查找食品安全存在的薄弱环节，包括夯实基层监管力量、加大对‘四小’的整治、严打食品安全犯罪等。”她表示，南海“创城”要实现社会共治，动员各界力量参与创建，继续探索创新食品安全监管模式。

　　针对具体的创建任务，陈绍文提出，南海要高度重视基层监管能力建设，尤其是各镇街要充分发挥村居食品安全主任的作用；要狠抓各环节尤其是源头的治理；要把握创建工作的重点和亮点，既要思考如何将小作坊集中加工等品牌项目擦亮提升，也要挖掘打造出譬如食品安全监管入网入格等新的品牌项目。

　　佛山市公安局南海分局政委洪锦华介绍，今年以来，全区公安机关已查处突出食品案件21起，抓获各类犯罪嫌疑人31名。他表示，下阶段将进一步强化线索通报和案件移送工作；进一步细化工作措施，全面提升打击食品安全犯罪效能；进一步强化组织领导工作，确保取得实效。

　　会上，南海区人民检察院副检察长邓英华也表示，将积极融入南海区创建工作大局，发挥批捕、起诉职能，依法办理食品安全犯罪案件，发挥侦查、预防犯罪职能，深入惩治食品安全监管领域职务犯罪等。

　　镇街经验

　　熟食溯源二维码票据覆盖率达100%

　　今年，里水镇将以全面巩固和探索创建工作为契机，争创广东省食品安全示范镇，用3年时间实现创建目标。目前，里水镇在快速检测、食品溯源、示范点建设、巡查监管、食品违法犯罪打击等方面的监管已取得了不错的成效。

　　今年，里水镇在食品快速检测以及食品追溯监管上都有新的举措。加强农贸市场食品安全监管，快速检测是重要一环。除了出动食品安全流动检测车，今年里水镇还引入了第三方检测机构，实现对全镇每一个农贸市场每周3次以上的快速检测。此外，里水镇计划建设一个食品农产品综合快检中心，加强对食品农产品的检测密度。

　　为了让市民可以及时知晓检测结果，除了在农贸市场上配备LED显示屏外，里水镇还率先对全部市场内的档口进行统一标号，将蔬菜、水果、水产品、畜肉、禽肉五大类用ABCDE进行分类，让市民看编号就能快速知道各个档口的食用农产品合格率。

　　除了加强检测外，食品追溯也是重要的监管措施。今年，里水镇对食品集中加工中心进行了升级改造，将中心的规模扩大到5万多平方米，共引入了52家熟食品生产小作坊。里水食品加工中心在原来产品溯源系统的基础上，今年还选取了两个市场，试点推广熟食品电子销售票据打印系统，让市民不用扫码就能获取所购买熟食的来源信息。

　　“里水镇各农贸市场销售的烧腊熟食已经实现100%来自集中加工中心，熟食档口的产品溯源二维码票据覆盖率也达到了100%。”里水镇镇长谭艳玲表示，以上举措能有效堵截来源不明的熟食进入市场。

　　企业声音

　　从源头抓食品安全

　　我们比较注重从源头抓食品安全，采购原材料要保证第一手的、安全的，譬如我们曾经买花生榨油、自己养殖淡水鱼等，都是为了确保食材安全。为助力“创城”，作为企业，我们也会引入一些好的食品安全管理办法和制度。“创城”是件好事，食品安全做得好就有品牌，有品牌才有影响力。

　　——旺阁渔村饮食服务有限公司董事长吴荣开

　　加强培训严把食品出口关

　　作为企业，我们将加强对食品生产过程的监管，同时，对食品从业人员进行培训、成立食品安全小组，严格把好食品安全出口关。

　　——可罗食品（中国）有限公司总裁荣鎏思

　　《佛山市创建国家食品安全城市南海区工作实施方案》解读

　　A、创建目标

　　1。食品安全总体状况良好。

　　食品安全检验按照不少于4批次/每千人·年的检测样本量（不含快速检测）实施。

　　2。食品安全工作落实到位。

　　区、镇街道、社区三级食品安全监管体系覆盖面达100%。

　　3。社会公众认可程度较高。

　　市民对食品安全的科普知识知晓率达到90%以上，对国家食品安全城市创建工作的知晓率达到80%以上，对区创建举措的支持率达到80%以上。

　　B、主要任务

　　重点围绕4个方向，明确34项主要任务：

　　1。落实属地管理责任3优化监管措施手段

　　2。明确企业主体责任3充分发挥各界力量

　　C、十大重点工程

　　1。基层监管能力提升工程

　　2。过程管控效能提升工程

　　3。农产品市场管理提升工程

　　4。“放心肉菜”保障工程

　　5。“放心粮油”保障工程

　　6。食品安全标准化工程

　　7。食品安全信息化工程

　　8。食品安全示范化工程

　　9。食品“四小”（小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩）综合治理工程

　　10。食品安全社会共治工程