佛山南海出台全省首份工程监督尽职清单 明确责任

　　珠江时报讯（记者/李华通讯员/庞嘉铖）“清单操作性强，为我们的工作带来了极大便利，让我们心里有谱了。”究竟是什么“清单”让南海区建筑工程质量监督站主任何智华心中“有谱”呢？

　　原来，南海区近日对外公布《南海区房屋建筑工程质量和安全监督管理履职尽责清单管理办法（试行）》（以下简称《清单管理》）。作为全省首份工程监督尽职清单，旨在破解南海建筑工程量大、监督人员少自由裁量权大、责任主体不清的局面。通过工作清单化，理清主体责任，鼓励他们创新改革、敢于担责。

　　据了解，南海区建筑规模全省前五，但整个工程质量安全监督人员缺口达393人，检查深度和广度都无法保证。从事工程质量监督工作20多年的王元东深有体会：“以前重点应该检查什么、什么东西可以不用检查太细，往往就靠自己的经验，难免有比较大的主观随意性。”

　　南海区国土城建和水务局（住建）常务副局长麦满良指出，建工管理向来存在着廉洁高风险与安全责任高风险，尤其是对于南海区这种城市化快速发展的经济发达区域来说，压力尤为明显。

　　为此，南海区住建部门借2015年《中共佛山市委关于落实省委“三个区分”激发改革创业新活力的若干意见》、《南海区党员干部履职容误机制实施办法（试行）》出台契机，结合区纪委党风廉洁建设巡查提出的要求，起草了《清单管理》。

　　《清单管理》除了通过建立责任体系，明确区分执法监督责任和建设各方主体责任，还明晰了工程监督管理权责和工作内容，规范监督工作流程，统一执法尺度，大幅减少监督人员自由裁量权。

　　“按照原来的思维方式去做监督工作，难免挂一漏万，所以我们必须改变原来的主体监督为各方主体监督。”南海区国土城建和水务局（住建）副局长黄玮瑜表示，这是用有限的资源，抓大放小，把控重点。

　　值得注意的是，清单在减少监督员自由裁量权，给他们套上“紧箍咒”的同时，还创新容误，鼓励他们创新改革、敢于担责，为他们戴上了“安全帽”。

　　“这份清单对于调动监督人员工作积极性、勇于担当，能干事、干好事，降低执业风险提供保障具有重要现实意义。”以广东省建设工程质量安全检测和鉴定协会常务副会长马伟民为组长的专家组认为，这是全省首份建筑工程质量安全监督领域的履职尽责清单，在不突破法律法规框架范围内鼓励先行先试。