佛山首推干部双向挂职机制 创新年轻干部培养举措

　　4月1日上午，首批优秀年轻干部双向挂职锻炼座谈会在佛山市新闻发布厅举行，公务繁忙的市委书记鲁毅特意挤出时间，与年轻干部们面对面交流，给他们鼓劲、加油。

　　地市“一把手”平时跟基层干部们面对面开会的次数并不多，鲁毅的举动足以表明市委对年轻干部培养的重视。

　　在市直机关与基层单位之间开展干部双向互派挂职锻炼，是本届市委培养年轻干部的其中一项创新举措，从今年开始，市直机关和基层单位之间将不断选派干部双向挂职。那么，这项举措背后有何全局意义和长远眼光，究竟“新”在哪里？

为何探索干部双向挂职锻炼？

干部队伍素质事关重大战略决策落地

　　市委常委、组织部部长杨朝晖在主持座谈会时透露：去年市区镇三级领导班子换届结束后，鲁毅指示市委组织部站在全局和战略的高度，认真思考和研究干部队伍建设问题，通过探索双向挂职等办法来培养锻炼干部，重点培养一支既熟悉基层又懂专业的德才兼备的干部队伍。

　　为何换届刚结束，就对干部培养工作作出重要指示？鲁毅在座谈会上给出了答案：去年全市市区镇三级换届，在干部使用过程中，我市优秀专业型干部有较大缺口这一短板暴露了出来，探索双向挂职锻炼正是补上这一短板的其中一个举措。

　　对双向挂职锻炼的重视背后，是市委对佛山经济社会长远发展的深层考量。“目前各地市都按照中央、省的重大决策以及重大战略部署，制订了很多战略目标及政策措施，佛山也不例外。在政策方向决定之后，最为关键的就是干部的问题。佛山历届干部都干得很好，希望下一步，在建设粤港澳大湾区等重大任务面前，在实现第二个百年目标的过程中，我们的干部水平要在现有基础上再上一个台阶，干部的执行力要更上一个台阶。”给双向挂职锻炼干部加油、鼓劲时，鲁毅说，重大战略决策的实现关键还是在人，在于一支既熟悉基层又懂专业的德才兼备的干部队伍，“如何加强干部队伍培养”是市委一直在思考的问题，双向挂职是培养干部的重要举措，但不会是唯一举措。

　　为了贯彻市委对佛山干部队伍建设提出的新要求，立足未来佛山经济社会发展需要，市委组织部根据《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定，结合我市实际，以建立规范化、常态化、制度化的优秀年轻干部挂职锻炼机制为切入点，于今年2月10日正式印发了《佛山市干部双向挂职锻炼工作意见（试行）》（以下简称《工作意见》），搭建起双向挂职的实践平台。

　　通过双向挂职，市委希望“在全市树立注重基层、注重实践的导向，促进优秀年轻干部锻炼成才，为佛山培养、储备更多、更优秀的干部人才”。

《佛山市干部双向挂职锻炼工作意见（试行）》部分亮点

　　1、双向互派基层导向

　　择优选派市直机关干部到基层单位、基层单位干部到市直机关挂任一定职务

　　市直机关重点选派从事挂职地区（单位）急需专业且基层工作经历不满两年的干部

　　基层单位重点选派培养潜力大的业务骨干

　　2、实施两年挂职 突出长远发展

　　每批挂职锻炼时间一般为两年

　3、干部挂职动态管理

　　实行动态管理，建立干部挂职档案

　　挂职期满，业绩突出、考核优秀的，纳入后备干部库

　　4、双向挂职锻炼如何开展？建立机制使干部能“上”能“下”

　　“我们平时开展工作多是面对村民、村官、企业家等，久而久之形成了低头做事的习惯，缺少了‘抬头看路’的意识，希望借助到市直机关挂职的机会，开拓视野，拓宽思维。”禅城南庄镇基层干部周政杰是首批双向挂职干部之一，被选派到市人社局挂职，他显得十分兴奋，直称“曾经仰望的星空，现在终于有机会去实践锻炼了”。

　　双向挂职，选派市直机关干部到基层单位、基层单位（包括区直单位、镇街、国有企业、事业单位）干部到市直机关挂任一定职务，这种方式受到了各方欢迎。

　　“有的市直机关干部在大学毕业后基本上是‘三门干部’，家门、学校门、机关门，这样的干部有一定的专业知识、专业结构以及专业积累，但基层历练、实践不够，群众观念可能有些缺乏，在制定相关政策或执行省里有关政策的时候，往往会产生一些问题。需要去基层锻炼，和群众打成一片。”座谈会上，鲁毅表示，这次双向挂职给没有基层工作经历的市直单位年轻干部提供了一个“补课”的机会。

　　市直机关干部下到基层“补课”已经被实践证明是行之有效的。“以前在市直机关面对的主要是上级领导，与群众接触较少，去了基层后直接面对群众，慢慢知道群众的需求是什么。”去年从市司法局基层科科长任上被选派挂任顺德龙江镇党委委员的李卫江说。李卫江的感受并非个例，多名到基层挂职的市直机关干部均表达了类似看法。市府办综合五科科长卢岭曾挂任三水芦苞镇党委委员，为了在基层干更多的实事，把事情落实到位，他这次又成为首批双向挂职干部的一员。

　　目前相当部分市直单位干部缺乏基层和艰苦复杂环境历练，而部分基层干部也亟待进一步增强全局观念和专业工作能力，我市出台文件将基层年轻干部“上挂”到机关制度化、规范化、常态化，更显示了市委培养干部的决心，毕竟以往基层干部“上挂”还是比较少的，周政杰们的兴奋也正来源于此。

　　5、新机制的创新之处在哪里？延长互派挂职时间凸显佛山特色

　　除了将行之有效的方式制度化、常态化，此次出台的干部双向挂职锻炼制度还有十分鲜明的佛山特色，杨朝晖指出，这项制度实现了三个创新：开展双向互派，突出基层导向；实施两年挂职，突出长远发展；建立挂职档案，突出从严管理。

　　所谓双向互派，是指市直机关跟镇街具有对应性，比如，首次双向挂职锻炼，市国土规划局三旧改造科科长丘胜辉被安排到南海区狮山镇挂任党委委员，狮山镇的劳剑峰就被安排到市国土规划局挂任副科长。市委组织部干部科相关负责人说，双向互派可以促进市直机关与镇街之间的沟通交流、团结协作。

　　“我市以往的干部挂职一般为半年或一年，时间有些短，个别干部去到新岗位刚熟悉情况就要结束挂职，工作成效不佳。为了让干部沉下心来在挂职岗位认认真真地学，扎扎实实地干，做出实实在在的成绩，也为了便于组织更深入地考察和甄别干部，这次市委下决心将挂职时间延长为两年。但是，在征求意见时，各级单位对挂职两年的安排反应比较大，担心‘走了一个人，工作怎么办’，双向互派可以很好地解决这个问题。”市委组织部干部科相关负责人解读称，“市委此次将挂职时间明确为两年，把干部挂职锻炼工作与加强地方各级党政领导班子建设的长远计划结合起来，体现了本届市委立足长远培养干部的决心和耐心。”

　　根据《工作意见》，市委组织部将建立干部挂职档案，对挂职干部实施动态跟踪管理，严格平时考核、年度考核和期满考察，对表现优秀的干部纳入后备干部库。与以往对挂职干部的管理相比，这次特别强调全程跟踪管理，此处创新同样亮眼。

　　市委组织部干部科相关负责人进一步介绍，对双向挂职干部的从严管理还体现在更多的方面。比如，对双向挂职干部的挑选甚至参照了干部选拔的考察方式，由市委组织部组建干部考察组，对初步人选的政治品质、道德品质、工作实绩、履职尽责、勤政廉政等进行考察，还征求了纪检、计生部门意见，这是以往没有过的做法。

　　6、首次双向挂职工作有何亮点？重点推动干部力量向三水高明倾斜

　　这次双向挂职有7名和4名市直机关干部分别到三水、高明工作，三水、高明成为大赢家。座谈会现场，三水区委常委、组织部部长李学坚以及高明区副处级干部、区委组织部部务会成员秦建明难掩喜悦之情。

　　据市委组织部相关负责人介绍，探索市直与镇街之间的干部双向挂职锻炼，重点推动干部力量向三水、高明倾斜，实现区域协调发展，是其中最主要的特点。“在市第十二次党代会上，市委书记鲁毅参加高明分组讨论时，有代表建议市里安排一批优秀的专业型干部到镇街挂职，为镇街突围提供人才支撑。当时，鲁毅书记就给予了肯定的回应。”这位负责人指出。

　　此次，市委组织部从市直机关选派了15名专业知识较强且基层工作经历不满两年的年轻干部到镇街基层“墩墩苗”，积累经验，增长才干；并相应从镇街基层选派15名有潜质的业务骨干到市直机关“充充电”，开阔视野，增强大局观念。其中，市直机关选派到基层挂职的干部，三分之二流向高明和三水，重点为这两个区的发展输送专业骨干人才，体现了市委对区域协调发展的重视。

　　“珠三角新干线机场、一环西拓等重大项目将高明推入海陆空大腾飞时代，高明发展迎来历史性发展机遇，急需大量懂经济、懂城市建设的专业人才，市直机关干部懂专业、懂政策、有资源，还有很好的工作方法，对高明的干部队伍可以起到‘传帮带’作用。”秦建明笑着说，之前市里派下来挂职的干部在高明做出了很大成绩，他们挂职期满要离开时，我们都舍不得。

　　据介绍，此次挂职干部平均年龄33.8岁，呈现年轻化的特点；党外干部占了7名，女性有3名，突出回应了我市结构性干部缺乏的问题。文/佛山日报记者黄晓晴

首批优秀年轻挂职干部纷纷表示要珍惜挂职锻炼机会

　　积极投身实践　弥补工作短板 　

　　4月1日，我市举行首批优秀年轻干部双向挂职锻炼座谈会。座谈会上，9名挂职干部先后发言，纷纷表示，要珍惜挂职锻炼机会，积极主动投身到实际工作中，弥补成长中的短板。

　周瑶：希望两年后收获满满

单位职务：三水区白坭镇国土城建和水务局科员

挂任职务：市工商局科员

　　对于这次挂职，我感觉非常开心和安心。我们镇街的干部去到市直机关挂职，学习制定政策必须具备的全局观和前瞻性，深刻了解制定各项政策想要达到的目的和要求，这样对回到基层后开展相应工作十分有利；而市直机关的干部到基层挂职，更能了解基层的实际情况，同时跟踪掌握政策落地产生的效果以及可能产生的阻滞，便于日后制定出更符合基层实际的政策。

　　我已经做好充分的思想准备，我会向领导和同事学习、向书本学习，同时直面工作中遇到的实际问题，通过不断发现问题和解决问题来历练自己。

　　对这次挂职我充满期待，希望两年后的自己是一个态度更加积极、思想更加成熟、能力更加全面并且收获满满的自己。

　　劳剑锋：为佛山创新驱动贡献力量

单位职务：佛山（南海）高新区管委会经济发展和科技局副局长

挂任职务：市国土规划局副科长

　　组织安排我到市国土局挂职锻炼，作为一个长期在基层负责招商引资的干部，在日常工作中跟国土部门时有业务来往。我将倍加珍惜这次来之不易的锻炼机会，迅速进入新的岗位、融入新的集体，争取多干事、干成事，同时努力做好挂职单位和派驻单位之间的桥梁和纽带的作用。

　　这次双向挂职首次采用两年制的形式，我认为这将更有利于挂职充分学习和锻炼，发挥挂职干部才干。相对于原岗位，市国土局的岗位对于程序性和法制性的要求会高，我将发扬年轻干部有朝气、能吃苦的精神，努力钻研相关法律法规，扎扎实实完成各项工作。

　　我将以坚定的信心和饱满的热情，撸起袖子加油干，争取能够做到在两年中有所为、有所学、有所获，为佛山的创新驱动贡献一份力量。

　　杨涛：尽快进入角色锻炼中弥补短板

单位职务：市人社局养老和失业保险科副科长

挂任职务：禅城区南庄镇党委委员

　　自2003年大学毕业后我就在局机关工作，一直没有机会在基层学习和锻炼，“感谢组织给我这次到基层锻炼学习的机会，能让我通过锻炼弥补短板”。

　　这些年，我参与了包括养老保险一次性补缴政策在内的一系列政策制定，个别政策在落地时并没有充分发挥作用，还需要配套完善意见和补充意见，这与对基层情况研究不够透彻有很大关系，因此这段挂职经历将成为我人生中难得的提升机会。

　　我将尽快进入角色，在充分掌握情况和听取基层意见的基础上，加强与市直各部门的联动和沟通，让我们的好政策真正落到实处，真正服务到企业和群众。

　　多年来我一直从事政策研究工作，在挂职工作中将会注重结合当地经济发展实际，积极为当地政府出谋划策；同时，当好挂职单位和派驻单位的桥梁纽带，把挂职干部的优势转化为当地经济发展的优势。

彭才荣：让挂职有所学有所为

单位职务：高明区更合镇卫生和人口计划生育局副局长

挂任职务：市发展改革局科员

　　从2002年毕业开始到现在，我一直从事卫生行政方面的工作；2010年大部制以来，我就到镇街工作，在基层工作已经十多年。这次双向挂职活动，能让我们基层干部有机会去市直机关学习提升。

　　在更合镇有很多比我经验丰富、工作能力强的干部，得到这次挂职机会我很幸运，我一定会珍惜，努力学习市里的先进经验，让自己在各方面得到提升。

　　这次挂职锻炼，将是一个难得的机会，更会是一个挑战。我将尽快适应新的岗位，完成新的工作任务，力争通过两年的锻炼时间全方面提升自己，让挂职锻炼有所学、有所为，以实际行动回报组织的培养和信任。我还要严格自律，规范言行，坚持克己奉公，以过硬的素质展示我们挂职干部的良好形象。

　　周政杰：既要低头做事也要抬头看路

单位职务：禅城经济开发区管理委员会招商中心副主任

挂任职务：市人社局科员

　　这些年，我有幸参与了绿岛湖的招商引资工作，经历了绿岛湖片区从一片平地到如今高楼林立，项目齐聚；也参与了绿岛湖制造产业区的招商，经历了园区从当初荒草丛生到如今投资百亿元的科力远项目顺利签约，动工建设。我们平时开展工作更多是和村民、企业家等进行交流，久而久之形成了自己“低头做事”的习惯，缺少了“抬头看路”的意识。感谢组织给我这次机会，在挂职期间，我也希望自己能坚持、多沟通、多思考、多实践，学习市领导统筹全局的睿智思维，也学习我们市机关干部精益求精、敢于创新的工作作风，希望在市直机关这个更高的平台开拓视野、拓宽思维，从而增强大局意识，提升综合素质。

　　对于我这名普通的基层干部而言，曾经仰望的星空，现在终于有机会去实践、锻炼了。我一定会珍惜这两年的时间，虚心向同事学习，尽快融入，脚踏实地，不忘初心，砥砺前行，撸起袖子加油干，出色完成各项任务。

　叶伟锋：把科技工作落实到镇街和企业

单位职务：市科技局产学研结合科科长

挂任职务：顺德区北滘镇副镇长

　　参加工作15年，我主要从事经济运行分析、创新驱动发展、产学研合作、经济金融结合、人才引进等方面工作。

　　北滘镇是首批国家级特色小镇和广州大学城卫星城核心区，还是我市两家千亿级企业所在地，我被安排到北滘镇挂职，虽然这个镇是我这段时间关注的镇，但我仍感到压力很大，我将虚心学习该镇的经验，严格要求自己，踏实工作。

　　以前我比较少下基层，这次刚好有机会去镇街挂职，除了学习之外，我觉得我更大的责任是把市委、市政府的一些工作部署和要求，把我们科技局的工作信息传递给我的新同事，把每一项工作落实到镇街和企业里去。

　　我建议这批挂职干部建立一个微信群，大家可以在群里交流分享工作中获得的经验、取得的成绩，共同学习。

　　李德声：主动通过实践来增长才干

单位职务：顺德区陈村镇财政局副局长

挂任职务：市财政局科员

　　对个人而言，这次挂职是一次难得的锻炼机会。站在队伍建设的角度，对全市工作也会有融会贯通的作用。佛山要实现经济、人文的和谐发展，要建立宜居宜业宜创新的现代化国际化大城市，离不开五区协同发展、共同努力。这次挂职实现了上下联动，既体现了对年轻干部的培养关爱，也体现了市委对基层的重视。

　　未来两年，我觉得，首先要珍惜机会、虚心学习，主动通过实践来增长自己的才干。其次，我会端正态度、主动融入。要从严要求自己，端正心态，不能有“过客”“局外人”的心理，要敢于负责、勇于挑担子，对负责的工作有所作为、创新、贡献。

　　我要发挥好纽带作用。挂职是一次对工作换位思考良好的机会，我计划定期把新工作的学习情况向区、镇汇报，把市直机关的好思路、大方向传回去。此外，我也会收集基层情况，把基层存在的困难反映给市直机关，让上级在决策、服务时更贴近基层需求。

刘建立：发挥专业特长力争多做实事

单位职务：市农业局动物卫生监督所副所长

挂任职务：高明区杨和镇党委委员

　　在农业局工作多年，虽然对全市农业农村整体上有一定认识和思考，但对村居、基层相对缺乏深入的了解和研究，这次到基层挂职是弥补短板的机会。我们的很多经验都是镇街和村居首创，比如说村居的基层治理创新、手机村务通等，有的还被写入中央政策文件，这次能够被选派到镇街挂职，不但是难得的学习机会，更是一项重要任务使命。

　　杨和镇是一个农业相对突出的镇，与我自身的工作职能联系比较大，我将带着“如何巩固执政基础”“如何提高治理能力”“如何促进农民稳定增收”这三个问题去观察和思考，向当地镇街领导班子和职能部门请教，向基层村居群众学习，尽早进入工作角色。

　　到了镇街，做的每项工作都事关群众的切身利益，需要统筹和考虑更多东西，我将增加主观能动性，围绕镇村现代化、农业供给侧改革、农村集体经济发展等工作，充分发挥自己的专业特长，踏踏实实工作，力争为村居群众多做实事。

　　丘胜辉：带着工作问题去挂职

单位职务：市国土规划局三旧改造科科长

挂任职务：南海区狮山镇党委委员

　　集体建设用地宅基地是怎么构成的，村级工业园的用地是怎么构成的，全市185平方公里村级工业园用地里面具体情况怎么样，基层群众的分红又是怎么构成的……基层有很多具体的诉求和关切点，直接影响市里制定的政策和措施，影响我市推进村级工业园向工业园区转变向城市社区转变等，但我们多年在市直机关工作很少深入了解到。做国土规划工作需要深入了解基层的信息和群众的诉求，这次挂职我将尽快深入基层了解基层，给以后的工作打下牢固的基础。

　　基层是改革寻找出路和突破口的平台。我到南海挂职，南海刚好是“三旧”改造的试点和集体土地（入市）的试点。所以，我认为基层是一个非常好的工作平台。在挂职期间，我将会努力学习、踏实工作，并认真贯彻落实好市委市政府的决策部署。