广东建147个试点开展党员领导干部“八小时以外”活动监督

　　“锻炼多了，应酬少了”，“陪亲属多了，外出活动少了”……党员领导干部“八小时以外”活动监督试点工作开展半年多来，谈及政治生态的变化，试点单位相关负责人发出上述感慨。

　　昨日，记者从广东省纪委南粤清风网获悉，下一步，省纪委将重点监督党员领导干部“八小时以外”活动“有无利益冲突或损害公众形象”。省纪委要求各试点单位创新监督方式，重点建立请示报告清单、“八小时以外”活动重点监督清单，对工作推进不力的有关负责人将被约谈。

　　文/广州日报记者汤南 通讯员粤纪宣

　　去年广东出台《关于加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的意见》，明确提出加强监督党员领导干部的社交圈、生活圈、休闲圈。

　　家属

　　更有利于家庭和谐

　　记者从省纪委召开的党员领导干部“八小时以外”活动监督试点工作座谈会获悉，经过半年多的努力，目前全省已建立147个试点单位，其中省级试点单位9个、市级试点单位107个、县级试点单位31个。

　　各试点单位围绕解决“八小时以外”活动“该不该监督”、“有什么监督特点”、“监督什么”、“怎么监督”、“谁来监督”等五个问题进行探索，取得初步成效。

　　省委常委、省纪委书记黄先耀强调，强化党员领导干部“八小时以外”活动监督是全面从严治党的必然要求，有利于破解“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的监督困境，实现监督的纵深推进、精准发力。

　　在座谈会上，谈及开展试点工作后政治生态的变化，试点单位相关负责人无不感慨，“节假日休息时间锻炼的多了，应酬的少了”、“陪同亲属多了，外出活动少了”。

　　惠州市惠阳区近期抽查核实240名领导干部报告情况发现，党员干部参与高消费休闲活动意愿降低，而参与社会公益服务的风气逐渐形成；“八小时以外”外出以同城走访亲属为主，外出到异地探访的领导干部有18人，占比7.5%，均向组织报告说明走访对象关系和基本情况。

　　广州中医药大学相关负责人表示，通过扎实开展试点工作，该校党员干部的廉洁自律意识、组织纪律观念进一步增强，干群关系、师生关系、医患关系更加和谐。去年学校被广东省教育厅评定为第一批“广东省依法治校示范校”。

　　广东省广业资产经营有限公司相关负责人表示，试点工作开展以后，一些同志说，过去习以为常的小节问题现在不敢小看了，什么饭都敢吃、什么人都敢交、什么事都敢做受到节制了。有的领导干部表示以前想推推不掉的“饭局”现在有正当理由推掉；有的家属向组织表示感谢，“八小时以外”活动监督更有利于家庭和谐。

　　探索

　　党员纳入“网格化”管理

　　开展党员领导干部“八小时以外”活动监督，既要确保监督到位，又要保障党员领导干部及其家庭的合法权益，这倒逼着试点单位不断改进完善监督方式。

　　深圳市盐田区纪委负责人介绍，“全区606名科级实职和处级党员干部主动到居住地社区党组织盖章‘签到’，向社区党组织‘亮明身份’。他们还要根据个人职业特长和兴趣爱好加入社区志愿服务队，在服务中接受监督。”

　　同样推行“双重组织生活制度”的还有广州市番禺区。该区组织全区700多名党员领导干部到所在社区报到，公开亮出党员身份，积极服务社区。尤其是番奥社区，推行“大党委”制度和“楼宇党支部”制度，按照居民楼宇划分把社区党员（含领导干部）纳入“网格化”管理，让党员领导干部“入格”接受社区党组织监督。

　　省工商局从工商行政执法和市场监管职能出发，编制了《党员领导干部“八小时以外”活动重大问题报告（负面）清单》和《党员领导干部“八小时以外”活动重要事项报告（正面）清单》。其中，负面清单共分类整理了发表不当言论、损害群众利益、违规干预事项等18类需要主动上报的监督项目；正面清单分类整理了正常学术活动、正常社交活动、正常集会活动等15类需要上报的事项。通过“两项清单”，进一步警示党员干部“八小时以外”活动，强化自我约束。

　　广东交通职业技术学院相关负责人介绍，鉴于高校教学部门领导多不实行坐班制，容易产生“八小时以外”活动监督盲点的情况，该校建立和完善二级学院院长工作机制，实行院长工作安排通报制度，强化自我监督意识。此外，还将领导干部参加学术交流活动作为“八小时以外”重要事项请示报告项目。

　　重点

　　盯住公权力延伸活动

　　座谈会上，多个试点单位反映，在工作中遇到一些问题和困难：有的党员和领导干部认为“八小时以外”属私人空间，不应该受监督，甚至产生抵触情绪；在高压监督下，个别党员领导干部“八小时以外”违规活动更谨慎、更隐蔽，给监督带来难度；建立党员领导干部双重组织生活制度工作量巨大，需要组织、人事、公安户政等部门密切配合……

　　对此，黄先耀指出，党员领导干部不同于一般干部群众，理应受到更严格的监督。建立健全党员领导干部“八小时以外”活动监督制度，就是将党章、准则、条例及其他党内法规对党员领导干部的要求从工作延伸到工作以外，有利于我们真正做到全面绷紧纪律这根弦，时刻提醒党员领导干部珍重责任、珍视权力、珍惜形象，以上率下、不令而行。

　　他要求，强化党员领导干部“八小时以外”活动监督要突出重点，盯住领导干部公权力、影响力在“八小时以外”的延伸活动，监督有无利益冲突和损害公众形象，看有无存在各种社交场合不讲党性原则，不注意个人言行和身份，搞“小圈子”、“傍大款”等行为。要创新监督方式，重点抓好“两清单一机制”，即请示报告清单、“八小时以外”活动重点监督清单和监督走访机制。要落实责任，形成党委统一领导、纪委监督执纪、部门各负其责的工作机制。各级纪委（纪检组）要积极承担组织实施、执纪问责职责，协助党委推动“八小时以外”活动监督日常工作。

　　省纪委有关负责人表示，下一步，要重点围绕“八小时以外”活动监督面临的“五个问题”进一步研究探索，指导全省加大试点工作力度，推广试点工作经验。同时，对工作推进不力的将约谈有关负责人。

　　(广州日报)