在“你点我抽”阳光抽检活动中，志愿者挑选粽子进行抽检。文/图 佛山日报记者朱朝贵
昨日9时，市民黄倩蓉携带金融IC卡前往大良观光市场买蔬菜，“嘀”卡即可付款，用手机扫描消费凭据上的二维码，还能查阅蔬菜原产地信息。离开经营档口，她将蔬菜送到市场快检实验室，进行农药残留等项目检验。15分钟后，结果显示“合格”，她一脸安心地回家做饭了。在有着“世界美食之都”美誉的顺德，市民们“舌尖上的安全感”正变得越来越强烈。
近年来，顺德围绕市委、市政府关于食品安全工作的整体部署，以创建国家食品安全示范城市为中心，以突出党政同责、部门联动、行业自治、综合整治、社会共治等为抓手，以着力落实属地责任、实施全程监管、落实企业主体责任、加强风险管控、提升群众满意度为目标，加强事中事后监管，扎实构建长效机制，守住了不发生区域性、系统性食品安全风险底线，全区未发生食品安全事故，食品安全监管各项工作有序推进，为全市创建国家食品安全示范城市展现了顺德的担当。
坚持党政同责实施部门联动
民以食为先，食以安为先。顺德始终坚持把食品安全工作放在重要的突出位置上，坚持落实“党政同责、一岗双责”的工作机制，在全区“十三五”规划中，明确提出创建食品安全城市的目标，成立由区党政一把手任正副组长的创城工作领导小组，将食品安全工作纳入全区绩效考核，提升食品安全所占权重，实施一票否决制度。目前，全区构筑起区食品药品监督管理局+10个分局+村（居）协管员三级监管网格体系。顺德区政府将食品安全监管、抽检经费纳入财政预算且逐年增长，近两年来，区级财政在食品安全监管方面已投入经费5000多万元。
全区突出部门联动，建立监管部门风险会商、协同监管、联合执法等机制。其中，建立网格责任体系，推行“一企一档”和两图两档两公开工作；构建部门联动机制，明确食药、农业、卫计、质监等部门的监管职责。各相关监管部门均与公安部门建立了行刑衔接机制，食安、农安、公安“三安”联动。今年以来，食品药品监管部门、农业部门共向公安移送案件15宗，实现了从田间到餐桌全程监管的无缝衔接。此外，顺德区食品药品监管局还与民政部门联合开展集体养老机构食堂专项整治，从数据、监管、服务等方面开展联动，构建养老机构食品安全网，全力保障养老机构在住老人食品安全。
推动行业自治落实企业主体责任
如今，市民每天在顺德各大农贸市场买完蔬菜后，均可送到市场内的快检实验室进行快检，只需15分钟便可知农药残留等项目检验结果。这就得益于顺德实施农贸市场快检工程。全区选择40家农贸市场开展食用农产品快速检测工作，今年以来共实施快检151772批次，合格率达99.77%。同时，40家农贸市场每周二开展免费“你送我检”活动，政府实验室不定时进行抽检，通过多种措施强化食用农产品市场进入把关，推动市场开办者和经营者落实主体责任。此外，通过设置摄像头或透明玻璃等模式在餐饮行业推行“明厨亮灶”，让“厨房重地”不再成为秘密。全区已有2570家“明厨亮灶”单位通过验收。
顺德还引导食品商会、餐饮协会等加强食品安全法律法规的宣传，建立健全各自食品安全规章制度，形成内部自律约束机制。全区建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，将食品安全纳入联合惩戒范畴，建立信息公开制度和黑名单制度，及时公开所有行政许可、行政执法案件、监督抽检信息，曝光企业不法行为和不合格食品，激发市场优胜劣汰功能，引导公众消费，倒逼企业自律。
突出业态整治推进社会共治
顺德牢牢把握创建国家食品安全示范城市的契机，创新业态管控措施，坚持问题导向、规范整治并举，突出综合整治，全力加强风险管控，营造社会共治良好氛围，提升群众满意度。
在食用农产品环节，打造1个区快检中心+2辆快检车+10个政府实验室+188个农贸市场+20家大型超市的快检室，通过应用“顺德食药监快检室网格化管理平台”和“广东顺德食用农产品（散装食品）安全追溯平台，实现数据互联互通，架构起全区的食用农产品“快检+追溯”网络。在此基础上，以“快检+追溯”为切入点，顺德更是携手中国邮政集团公司顺德分公司、保险公司等机构在全国率先开展“电子支付+检测追溯+食品安全责任保险”社会共治项目，全面构建形成食品安全政府推动、社会参与、经营主体自律、消费者受惠的“多赢”局面。
在食品生产环节，全区已有食用油、肉制品、白酒、添加剂、大米等40家食品生产企业推行“条码追溯”，在乐从小作坊集中加工中心基地建立起“互联网+食品追溯+阳光车间+电子支付+食安保险”新模式，实现从原材料查验入库、生产加工、产品检测、销售出货、配送售卖的信息化监管，消费者扫条形码或销售小票二维码即可查询食品溯源信息。
在餐饮环节，推广顺德首创的小餐饮HACCP管理体系和量化分级管理。目前全区A级餐饮单位已达186间，全部学校食堂量化分级均达到B级以上。针对食品小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩“四小”业态，顺德通过实施备案登记、承诺发证等多种方式，将其纳入监管范围，其中全区每个镇（街）至少划定了1个食品摊贩经营区，目前已有70多个食品摊贩领取到登记卡，顺利获得合法经营身份。
做好食品安全工作，不能光靠食品药品监管部门“单打独斗、包打天下”，需要广泛发动全社会各界的力量“共治”，才能长久“共享”食品安全。为此，顺德食品药品监管局开展食品经营环节“你点我抽”阳光抽检活动，每季度开展一次，抽检食品品种、地点均由市民决定，同时还邀请市民志愿者和媒体随队直击全过程，让以往“神秘”的抽样工作摊在“阳光”下，发挥社会公众的参与和监督作用。
为重大活动把好食品安全关
今年以来，“互联网+”博览会、珠西“装洽会”等各类大型展会及顺德美食节、敬老宴、民俗活动等在顺德各镇街精彩上演。此类活动期间供餐量大、进餐集中，容易发生食品安全问题。面对频繁的重大活动，顺德区食品药品监管部门强化责任担当，圆满完成了各项重大活动食品安全保障任务。
在活动举办前，顺德区食品药品监管局会成立以局主要领导为组长的食品安全监管领导小组，将食品安全保障的职责分工明确到个人，制订详细工作方案和工作指引，并对参加食品安全保障的执法人员和供餐配餐单位从业人员进行专门的培训。执法人员需要对参展及供餐食品经营者的资质、人员健康情况、食品原料采购溯源等情况进行审查备案，把守重大活动食品安全的每一道关口。
活动期间，执法人员每天均严格审核供餐菜谱，排查高风险食品，对食品原料采购、从业人员晨检、加工制作等环节进行监督检查，实施全程监控。此外，在“互联网+”博览会等大型活动期间，供餐单位需要跨镇街、跨区运送食品，执法人员全程跟随送餐，在派餐前再次对食物性状和中心温度进行检查，确保安全。
