央视再度聚焦佛山样本 发力供给侧结构性改革

　　佛山日报讯记者莫璇报道：上周五，央视新闻频道《新闻直播间》播出“发力供给侧·降成本”专题报道，创新举措为企业降成本的“佛山样本”再成典型。央视详细介绍了佛山在全国开出第一个降成本大礼包的做法。

　　市场压力增大

　　佛山企业呼吁降成本

　　在报道中，佛山一家牛仔裤企业负责人梁万九算了一笔账，原材料成本和工人工资相加占一条牛仔裤成本的54%，此外由于生产过程会产生污水，环保投入占12%。

　　尽管近几年国家执行出口退税情况很好，但梁万九坦言，随着社保缴费不断增加，加上一些行政事业性收费，又占到一条牛仔裤成本的15%。此外，能源成本近几年呈上升趋势，占了成本的5%，余下成本属于物流成本和工厂的日常开销，占比为7%。

　　这家以贴牌出口为主的企业主要面向澳洲和美国市场，受到海外市场低迷的影响，近几年的利润从11%下跌到7%。梁万九表示，原材料成本虽有波动但总体平衡，税负、行政事业性收费及能源成本有下调的空间。

　　受到欧美发达国家高端制造业回流和新兴国家低端分流的双重挤压，跟这家牛仔裤企业一样呼吁降成本的佛山企业不在少数，再不动真格企业就留不住了。

　　政府决心割肉

　　制度性交易成本先突破

　　立足本地实际，佛山开出全国第一个降成本大礼包，今年预计为企业减负280亿元，包括制度性交易成本35亿元、税负成本约107亿元、运营成本80亿元、财务成本58亿元。

　　真正触动地方政府的在于制度性交易成本。今年5月佛山公布供给侧结构性改革总体方案，瞄准的第一个突破口是各项行政事业性收费。市水务局副局长仇志权表 示，佛山大部分是依靠堤围围起来的。堤围防护费的管理和维护一年需要20多亿元，实际向企业征收约13亿元。从今年开始不再征收，改由财政支持。

　　“尽管难，但要坚决取消。”市发改局副局长周和平告诉记者，从长远来看，企业的制度性交易成本降低了，能够留住企业，让企业有更好发展。

　　降低隐性成本

　　行政审批改革频创新

　　除了“看得见”的成本，佛山同样在“看不见”的成本——企业行政事业性审批上下功夫。

　　熊斌在佛山经营一家检测设备的小企业，过去最头疼的就是办事。“跑得多，证件要求更多。”他说，不仅要搭上大量时间成本，还有误工费和交通费等，也是一笔不少的钱。但最近他到市行政服务中心办事时发现，过去需要交给不同部门的表格，都被一张统一制式的表格取代。

　　市行政服务中心副主任卢海英表示，审批事项由原来各部门分头审批，变成各部门从一份表格内抓取自己部门需要的数据同时进行审批。原来需要工作人员逐条核查的使用条件，被量化成一项项指标，由审批系统检索审核，符合标准自行流转入下一个审批环节。

　　标准化是佛山行政审批改革一大亮点。卢海英表示，企业办事有些兜底条件，例如法律法规、行政法规规定的“其他条件”，笼统说法让企业摸不着头脑，也让政 府审批机构有了自由裁量权。为了解决这个问题，市行政服务中心对兜底条件进行梳理，初步统计有500多项。例如建筑施工的“其他条件”就是梳理出40多 条。

　　正是由于将模棱两可的条件量化，不仅提高政府办事效率，困扰企业“最后一公里”的问题也得到解决，企业只需要就近选择行政服务中心办事就可以了。