顺德加快制定北部建设路线图 打造人才资本洼地

　　中德工业服务区、中欧城镇化合作示范区等国际品牌聚集佛山新城。/佛山日报记者周春摄（资料图片）

　　6月17日，顺德区第十五届人民代表大会第七次会议上，代表们认真翻阅《关于加快北部片区建设的报告》。/佛山日报记者骆苏艳摄

　　顺德区政协委员在美的全球创新中心参观。6月17日，顺德区人大代表和顺德区政协委员实地考察北部片区建设情况。/佛山日报记者骆苏艳摄

　　顺德区年中两会上周五举行。顺德区第十五届人民代表大会第七次会议审议通过了区政府提交的《关于加快北部片区建设的报告》（下称《报告》），并公布《关于 佛山市顺德区人民政府加快北部片区建设报告的决议》（下称《决议》）。政协顺德区第十三届七次会议赞成该报告。这表明顺德通过法定程序宣示了加快北部片区 建设一张蓝图绘到底的决心。

　　开放顺德为何先从北部片区入手？北部片区率先打造珠三角城市群人才与资本聚集洼地的底气何在？顺德区区长彭聪恩当日在人大会议作《报告》相关说明时明确表示，北部片区已蓄势待发，亟须从更高层面加强统筹，通过法定程序强化刚性约束。

　　确保一张蓝图绘到底

　　《决议》用两个“务必”向全社会传递了顺德要将北部片区打造成区域开放引领先行区和产业创新驱动核心区的决心和信心——“务必强化战略担当精神，坚决反 对短平快的政绩观，坚决抵制朝令夕改的短视规划，坚决以十年磨一剑的恒心，确保一张蓝图绘到底”、“务必接好、建好、用活佛山新城，高起点制定北部片区发 展纲要，高标准完善城市规划体系”。

　　顺德对北部片区的战略定位最早可追溯到2009年。2009年，顺德区提出“一城三片区”发展战略。

　　2015年1月，顺德区委十二届五次全会提出“开放引领、创新驱动”战略，对内统筹“三大片区”，打破镇街“背靠背”发展局面，对外以基础设施尤其是轨道为纽带，强化区域合作，以推动顺德融入珠三角都市圈核心区，汇聚国际优势资本。

　　去年以来，顺德区按照“成熟一片推出一片”思路，在北部坚持“四个一体化”（规划建设、基础设施、产业经济、公共服务）的工作方针，全面加快城市、产业 和公共配套建设，并取得了明显成效，尤其在以轨道交通为突破口的基础设施建设方面及“接好、建好、用活佛山新城”方面令外界刮目相看——广州地铁7号线西 延线将于本月23日动工建设，佛山地铁3号线动工准备基本就绪；将中德工业服务区（佛山新城）从行政管理区调整为产业发展服务功能区，中欧中心、图书馆等 一批高端公共设施相继投入使用，中德工业服务区、中欧城镇化合作示范区、中德工业城市联盟等国际品牌进驻，国内外优质教育、医疗资源加快集聚。

　　从2009年到2015年，再到2016年，顺德北部片区发展一步步从构想走进现实，再一次体现了顺德人敢想敢干、敢为天下先的精神，重现了顺德速度。正如市委常委、顺德区委书记区邦敏所言：只要顺德人认了的事，没有干不成的。

　　加快建设北部片区是顺德理性选择

　　《决议》强调统筹资源、集中力量把北部建设成珠三角城市群人才与资本聚集的洼地。这是对顺德区政府理性选择北部片区作为融入珠三角都市圈核心区先手牌的认可和支持。

　　彭聪恩用“八个最”回应顺德各界的疑问：为何选择北部片区下先手牌？“八个最”也明示了北部和东部、西南片区在发展中的互动关系。

　　地理区位最优越——位于珠三角地理中心、广佛同城核心区，无缝对接白云国际机场、广州南站、南沙港、佛山西站等重大交通枢纽，30分钟城市生活圈覆盖顺德、佛山、广州中心城区核心商圈。

　　基础设施最完善——“六纵四横”骨干路网畅通内外，广州地铁7号线、广珠城际、广佛环线、广佛江珠线、佛山地铁3号线等10条轨道在此交汇，将建成佛山最密集、最成熟的轨道交通网络。

　　公共配套最优质——中欧中心等一批公共设施投入使用，国内外优质教育、医疗资源加快集聚，城市环境配套设施高端齐全，将以区域最优质的公共配套撬动更多高端要素集聚顺德。

　　产业实力最雄厚——北部片区规模以上企业工业产值2556亿元，约占全区41%，拥有两家千亿企业，8家上市企业，约占全区45%，骨干企业带动效应明显；产业链条健全，商贸会展、智能制造等新兴产业蓬勃发展，在全国具有一定影响力和辐射力。

　　资源禀赋最丰富——北部片区规模以上储备用地1.6万多亩，拥有中德工业服务区、中欧城镇化合作示范区、中德工业城市联盟等国际品牌，德国汉诺威展览公司在北部片区布局高端国际会展，高端人才聚集，民间资本丰厚、生态环境优美，人文景观资源丰富，岭南民俗文化浓郁。

　　转型发展最紧迫——美的、碧桂园等骨干企业已率先实现全球化战略，但北部片区的城市格局和建设水平未能适应新经济发展形势需求，难以聚集优质资本、高端人才等先进要素。

　　体制创新最迫切——北部片区承担着全区产业发展制高点、区域竞争战略支撑极的重任，亟须破除体制机制障碍，率先打造区域统筹发展示范区，为“三大片区”协同发展探索路径，为全区创新发展发挥龙头带动作用。

　　面临竞争最激烈——北部片区作为广佛同城核心区，周边竞争对手有南沙、前海、横琴、番禺、禅城、南海等，开放格局之下彼此行政边界逐渐淡化，唯有抢抓机遇、加快发展。

　　统筹资源、集中力量建设北部，并不代表顺德忘记东部片区和西南片区。《决议》明确提出以北部片区带动东部、西南部加快发展，区政府应实施制定东部片区、西南片区发展纲要。

　　七大方面加快北部建设

　　《决议》强调加快制定北部建设路线图，以目标倒逼责任、以实现倒逼进度，确保战略实施的时效性和一贯性。《决议》　强调的仍是一张蓝图绘到底。

　　对于北部建设路线图，彭聪恩说明《报告》从制定片区发展纲要、强化城市规划管理、构建开放城市格局、打造区域产业体系、营造人才汇集环境、创新区域建设发展机制、坚定战略持续推进七大方面对加快北部片区建设作了部署。

　　“这份报告凝聚了社会各界的智慧”。顺德区委区府办相关负责人表示，从顺德党政代表团从去年6月至今，两次到禅城、南海考察学习；　今年2月，分批到江 浙、华东、西南、华南等先发地区取经；　再到顺德周边的番禺、南沙、中山互动交流。顺德决策咨询委员会成员也针对北部片区空间结构和产业发展建言献策。

　　据透露，顺德区政府将成立北部片区一体化发展纲要编制和实施领导小组，高起点制定战略性、纲领性文件。并在纲要指引下高标准编制北部片区专项规划，形成具备可操作性的城市规划体系。

　　代表热议

　　●罗厚光（顺德区人大代表、副区长、陈村镇党委书记）：

　　《决议》体现区委区政府在北部片区提升及整合的决心。未来陈村将以开放心态迎接机遇与挑战，加速传统产业提升，引入先进的产业，确保陈村财务稳定；提前布局，融入会展经济；依法征地，腾出发展空间；抓好教育、医疗等重大民生工程。

　　●廖流波（顺德区人大代表、乐从镇党委书记）：

　　《决议》释放明显信号——区委区政府将北部片区建设作为长远考虑，而非出于政绩考虑的急功近利，区人大和市民都将对此进行监督。

　　●余焯焜（顺德区人大代表、北滘镇党委书记）：

　　北部片区多个亮点工程项目，北滘占了过半，将给北滘的城市、产业发展带来新一轮机遇。乘着北部一体化东风，北滘将推出北部片区一体化北滘系列重点项目，围绕城市升级、产业创新、惠泽民生、交通路网建设等多方面布局“魅力新北滘”。

　　●陈润铸（顺德区人大代表、大良街道红岗社区党委书记）：

　　只要有利于顺德发展，三大片区不计较发展先后问题。通过北部片区积累发展经验，复制到东部和西南片区。在关注、支持北部片区的同时，我们也应思考东部片区要如何集聚能力迎接顺德第二波发展。

　　（佛山日报记者骆苏艳、郑奕纯）