惠州旅游景区资源将整合 或将一张门票游惠州

市政协专题议政会建议景区试行通票制度。图为游客在巽寮湾海边放烟花。南方日报记者 梁维春 摄

　　江、湖、海、泉、山涧、瀑一应俱全的惠州，发展旅游业具有得天独厚的资源优势。这几年来惠州旅游的游客越来越多，但目前惠州旅游存在“养在深闺人未识”等不足。“十三五”期间，惠州如何进一步整合资源，全面提升旅游业的带动作用和辐射范围？市政协为此开展调研，为惠州旅游业发展建言献策。

　　今年上半年，市政协将“践行绿色发展，加快壮大惠州旅游业”列为今年常委会专题议政课题。19日，市政协举行专题议政会，市政协主席陈训廷认为，惠州旅游具有得天独厚的优势，要加大宣传推介力度，提升文化内涵等。

　　惠州旅游收入跃居全省第6位

　　市政协调研组发现，近年来，惠州旅游经济发展势头迅猛。2015年，全市旅游总收入330亿元，接待游客4077万人次。其中，过夜游客1867万人次，“一日游”游客2210万人次。惠州的旅游总收入和过夜游客接待量分别从2005年全省第10位、第12位跃居到2015年的第6位、第5位。

　　今年上半年，惠州全市接待游客2341万人次，其中宾馆、酒店等接待过夜游客867万人次，景区景点接待“一日游”游客1473万人次，实现旅游收入142.9亿元。

　　来惠州的游客来自何方？调研组了解到，针对广州、深圳、香港和东莞旅游市场，培育“忠诚型”游客群体。通过远程旅游市场开发，北京、上海、杭州、武汉、哈尔滨、重庆等城市正成为惠州重要的外地客源市场；积极推进国际旅游市场开拓，重点开展东南亚、俄罗斯等地旅游市场的开发。

　　惠州旅游的发展空间不断拓展。截至2015年底，全市建成规模以上景区70多处，其中国家5A级景区1家，国家4A级景区10家，国家3A级旅游区8家，国家重点风景名胜区2处，国家级自然保护区2处，国家森林公园2处。

　　在此基础上，惠州旅游三大功能区正逐渐成形：以惠州西湖创5A为核心，集购物、娱乐、集散等综合服务功能于一体的城市中央休闲区日渐成熟；以罗浮山成功创5A为突破口，环罗浮山—南昆山生态旅游带打造提上议事日程；围绕环大亚湾新区建设，环大亚湾新区“亚热带·全年候休闲度假天堂”逐步推进。

　　基础配套设施“瓶颈”制约旅游业发展

　　在滨海旅游旺季，一到节假日，前往巽寮湾滨海旅游景区的道路时常出现拥堵，节假日景区堵车成为游客关注的问题。

　　堵车暴露出惠州旅游基础设施相对薄弱的“瓶颈”。市政协调研组指出，由于交通大动脉与旅游景点间的连接线路级别低，甚至很多重要景点之间没有道路相连，导致每逢旺季和节假日，部分景区周边道路拥堵，再加上缺少旅游集散中心，导致停车困难，更让乘客乘兴而来，败兴而归。

　　交通基础设施的薄弱跟规划有一定关系。调研组指出，惠州旅游产业发展规划愿景仍相对滞后，虽然提出构建三大旅游产业聚集区和打造南昆山—罗浮山百里生态旅游、百里滨海旅游两大旅游发展长廊的思路，但除了正在编制的《环大亚湾旅游发展总体规划》，其他区域规划和各经典专项规划，特别是乡镇一级旅游发展规划编制工作明显滞后。同时，区域旅游协作规划有待完善。

　　调研组还认为，惠州的旅游商城、商品开发力度远远不够。很多游客都有购买惠州特产和手信的需求，却无法方便、快捷地找到相关商店。而兼具时代特色和惠州特色的手信更是供应不足。同时，惠州对优质旅游资源的开发利用也远远不够，虽然罗浮山、南昆山、巽寮湾早已名声在外，但平海古城、象头山、崇林世居等景点却仍处于“养在深闺人未识”的状态。

　　把旅游业作为支柱产业培育

　　市政协调研组建议，市委、市政府要更加重视旅游业在促进惠州产业结构优化调整、提升城市形象、增加绿色GDP方面的作用，明确把旅游业作为支柱产业来培育和打造。从建设旅游强市的高度谋篇布局，加大在人、财、物、政策、环境等方面的支持力度。可参照梅州、上饶等地的做法，由市财政安排专项资金，设立旅游产业发展基金，重点用于惠州旅游形象宣传、规划编制、人才培训、公共服务体系建设等。

　　如何深挖细凿，串好惠州旅游资源的“珍珠”，打造特色旅游品牌？调研组给出了打造休闲养生度假旅游品牌、滨海休闲旅游品牌、生态宜居城市旅游品牌、文化名城旅游品牌、红色旅游新品牌、民俗文化及乡村旅游品牌、特色节庆会展旅游品牌七大旅游品牌的建议。

　　市政协调研组还认为，惠州应进一步深化旅游发展体制综合改革。可以考虑组建市旅游产业发展集团，专门负责旅游景区、旅游项目运营管理，优化产品供给。同时，探索完善景区定价机制。如学习参照江西婺源的做法，实行景区通票制度，将域内所有景区整体打包，科学定价，设定有效期，一张门票即可游览所有景区经典，以此提升过夜游客的数量。

　　针对旅游配套基础设施建设，调研组提出，要加快南昆山、巽寮湾等重点景区交通道路的省级改造，提高旅游支线公路等级和相关配套设施。完善惠州各县（区）之间的旅游交通网络布局和交通基础设施建设。重点规划建设连接南昆山、罗浮山两大名山的高等级旅游专线，以及连接霞涌、惠东高铁站、稔平半岛的百里滨海旅游景观大道。

　　调研组还建议，依托惠州西湖、罗浮山、巽寮湾等核心景区和重要交通枢纽，规划建设一批游客集散中心或旅游综合服务区，集停车住宿、休闲娱乐、美食餐饮、旅游交通组织、旅游咨询、导游服务、商业购物于一体。惠州旅游将引入“互联网+”，同时发展智慧旅游，调研组建议尝试引进VR（虚拟现实）技术，开发虚拟旅游产品。

　　副市长刘冠贤回应称，惠州将提高旅游产业的地位，加大投入产出比，进一步科学规划，改善旅游基础设施，进一步深挖细凿，打造惠州特色旅游形象，加强旅游推介。

　　南方日报记者 罗锐 通讯员 黄小华 王丹 刘君