惠州力争2018年建成国家生态文明示范市

村庄里的人工湿地让污水变清流。南方日报记者 王昌辉 摄

　　南方日报讯 （记者/卢慧 通讯员/张瑞）治污有力、美化有方，在日前召开的2016年全省农村环境保护工作会议暨农村环境综合整治现场会上，惠州强化业务指引、创新投入机制，大步推进农村生活污水处理和生活垃圾处理设施建设的做法获多方赞誉。

　　今年，包括惠州市博罗县在内的16个县将作为农村环境连片综合整治建设美丽乡村的示范县，力争成为实践“绿水青山就是金山银山”的样板。广东省环境保护厅厅长鲁修禄表示，全省将全面开展生态文明示范市创建，惠州力争2018年建成国家生态文明示范市。

　　博罗将建成“绿水青山就是金山银山”样板县

　　在惠州市博罗县，村道巷道错落有致，河道畅通清澈见底，房前屋后绿树成荫……如此“洁、绿、畅、美”的美丽乡村画卷遍地可见，成为全省农村环境保护工作会议走访之地。

　　在博罗县柏塘镇平南村，村庄主干道边每隔十几米就能看到一座别具特色的污水处理设施，看似村民用篱笆围起来的“小花园”，实际上是平南村正在推广的全生态无动力生活污水净化处理设施。

　　柏塘镇镇长王海棠介绍，平南村共建成18座人工湿地系统，基本实现全村全覆盖，村民的生活污水通过污水收集管网引到人工湿地，经过微生物和植物的物理、化 学和生物化学等反应，原来浑浊发臭的污水变得无色无味、清澈透明，然后直排到农田进行灌溉。同时，全村通过修筑明沟及生态沟，雨水直排农田，污水则引入人 工湿地处理，实现“雨污分流”。

　　平南村的做法获得与会人员点赞。韶关市新丰县环保局局长朱卫斌表示，“小花园”既节约土地，又可以绿化亮化环境，还能发挥效益，把农户污水收集起来，“韶关山区环境特别是污水治理方面很适合用这种小型人工湿地来处理，回去之后可以尝试。”

　　博罗县观背村的变化则更令与会代表惊奇。过去由于地处城中心范围，交通方便，观背村是一些工地偷倒垃圾之处，村庄脏、乱、差，村民大部分已搬离，很少有人管理，是名副其实的“垃圾村”。

　　时任博罗县司法局副主任科员的陈湘作为县首批“第一书记”的一员来到观背村后，发起大规模的清理垃圾行动，倒腾老房子，进驻“文化部落”，绘就400多幅、2000多平方米的壁画，观背村摇身一变成了“壁画村”，吸引众多游客慕名前来参观。

　　“十三五”期间，省环保厅选择一批条件相对成熟的县，打造一批美丽乡村的精品示范点，力争成为实践“绿水青山就是金山银山”的样板。今年是第一年，包括博罗县在内的16个县作为农村环境连片综合整治建设美丽乡村的示范县，在资金、技术上将获得省级支持。

　　“坚持‘人本化’建设、‘绿色化’发展、‘市场化’运营‘制度化’管理的‘四化并举’，博罗正在构建农村环境保护与综合整治新常态”，博罗县委书记江菊莲表示，接下来博罗将深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，推进农村环境保护治理工作。

　　农村生活污水处理设施采用PPP模式建设运营

　　博罗县的成功经验只是惠州全面清洁农村水源、提升农村生态环境质量的缩影。近年来，惠州以生态示范创建为载体，“美丽乡村·清水治污·清洁先行·绿满家 园”三大行动为抓手，全面推动农村环境综合整治。目前，共创建国家级生态镇6个、省级生态县区1个、省级生态镇53个、各级生态村898个，全市80%的 乡镇已创成省级生态乡镇、80%以上的村已创成市级以上生态村。根据全省部署和惠州实际，惠州各县区最迟在今年10月底前达到国家生态文明建设示范县 （区）标准并向省环保厅申请认定。

　　在各项环境指标中，东江干流惠州段水质稳定达标，饮用水源水质达标率100%，近岸海水水质全省最优。市区空气质量不断提升，2015年空气优良率97.5%，排名全国74个重点监控城市第三，“惠州蓝”享誉全国。

　　在推进农村环境综合整治工作中，一些经验做法也走在全省前列。

　　如加强业务指导，提升农村环保工作水平。此前，惠州出台《农村生活污水和生活垃圾处理的技术指引》，对惠州市农村生活污水和生活垃圾的处理提出技术和管理 的要求，加大对村镇一级环境保护工作的指导。重点加强对农村生活污水处理的指导，要求按因地制宜的原则对生活污水进行分类处理，“距离乡镇污水处理厂较近 村庄，要求污水纳入城镇污水处理厂；规模较大、人口较多的村庄，要求建设一体化集中污水处理设施；居住分散村庄，要求结合当地条件建设小型人工湿地、无动 力处理设施”，市环保局局长黄水祥介绍。

　　在资金投入机制上创新，克服农村保护资金瓶颈。目前，惠州出台《惠州市生态创建奖励办法》，对创建成各级生态乡镇、生态村的单位进行5万至40万元不等的 奖励；加大环保基础设施建设奖励补贴力度，提高污水处理设施建设“以奖代补”标准，对城镇生活污水处理厂运营、截污管网建设、农村生活污水处理和生活垃圾 收集转运设施建设运营实施奖励补贴制度，每年财政资金拿出1.5亿元补助农村保洁员工资。同时，创新融资模式，鼓励县（区）采取统一规划、统一招投标、统 一建设、统一运营“四统一”模式建设农村生活污水处理设施。

　　鲁修禄表示，在美丽乡村建设工作中要不断改革创新，在投入机制方面要协同各方资源，运用市场机制破解资金瓶颈、拓宽资金渠道，借鉴推广政府与社会资本合作（PPP）模式。

　　“目前，惠城区、龙门县农村生活污水处理设施的建设和运营均采取PPP模式，由专业公司进行统一建设及运营”，黄水祥介绍，下一步惠州还将积极探索农村环保基础设施管理机制，鼓励农村生活污水处理设施采用PPP的建设及运营模式。