金融药方
一方面，社区产业载体老化，无法招引“高大上”的产业；另一方面，社区庞大的闲散资金，找不到新的投资路径。社区资产、资金、资源利用率不充分，收益率不高。
目前，东莞村组集体资金资产投资比较传统，大部分用于买地、建厂房、收租金。早前，中堂镇潢涌村已投资5亿元，在市中心购买民盈山集团的优质商铺、写字楼。“市区物业保值升值空间大，股民可以分享可观租金收益。”该村党工委书记黎锡康告诉记者。
据了解，社区利用集体资金金融投资方面，大多选择定期存款或购买保本理财产品，作为闲散资金保值的途径。同样来自市农业局的数据，至6月底，全市村组定期存款和长短期理财产品，占货币资金总额比例56.2%，同比提升也仅仅是4.2个百分点。
分析发现，东莞村（社区）集体经济发展，存在模式单一、产业层次低端等共性问题，并没有摆脱传统模式的桎梏。
如何唤醒盘活庞大的村组集体经济资产，通过金融理财、项目合作、实业投资，改变单一的投资现状，推进社区“租赁经济”向“投资经济”转变？实现村组经济优化发展、多元化经营的动能何来，推手何在？
这是摆在各镇街党委政府，以及社区面前的一个课题。东城提供了一种解决方式的实践。
“推手除了政府部门、基层干部，还有新型金融机构。”在邓涛看来，金融是东城优化发展破局的第一步，金融在导入产业方面的作用是无可比拟、不可替代的。通过街道介入引导，不仅解决了社区资金单薄、不敢投资的顾虑，还为社区转型升级引入专业人才和专业服务，帮助社区精准定位、科学监管。
记者了解到，东城通过2亿元产业引导基金，已经与10家企业合作成立金沙江、粤科等8个产业基金，基金总规模达35亿元，整合国有资本、社会资本，重点支持新能源、新装备、新硬件、新材料、人工智能、文化创意等领域，加快推动东城产业转型升级。
“产业基金的成立，解决了政府引导资金的来源，社区也实现了收益，而且大基金的回报率较高，也较稳定。”邓涛介绍，8个基金在三个月内，从全国各地推荐了近20个项目。“选择优质项目进行投资，投资收入按集资比例返还到各社区，将来是金沙江、粤科等基金帮社区打工。”
据分析，一方面，社区产业载体老化，连片厂区和土地资源整合不足，产业低端化、载体碎片化，难以招引“高大上”的项目。另一方面，村（社区）有庞大的闲置资金，找不到新的投资路径，利用率不充分，收益率不高。
新型金融机构恰恰解决了这两大难题。“哪些企业处于成长上升周期，什么企业最具增长潜力，回报最稳固，产业基金接触多、最熟悉，作用也远远大于我们的招商团队。”邓涛介绍，东城招商引资的新方式，是委托产业基金招引。当产业基金成为优质企业的股东之一，引导新兴产业和总部经济落户东城的话语权将大大增加。
另外，街道政府统筹产业基金，6%的保本利息，以及30%的超额利润分成，让社区股民吃下定心丸。祁树基介绍，以往社区闲置资金用于购买稳健型理财产品，风险小但收益低。“不少收益高的理财产品风险高，股民又不愿意投。”
产业导入
产业导入是关键，只要优质产业和企业进来，配合跟进金融、土地等相关要素，产业载体就能同步更新，打造形成产业投资——中高端企业和产业——新载体的闭环。
如何避免产业空心化，实现新旧产业置换？这是东莞村组经济发展面临的共性课题。
以梨川社区为例，一家制衣厂的外迁，造成人口收缩，留下大量闲置厂房、宿舍，物业租金甚至下降到7元/平方米。“劳动密集型企业转变成科技型企业，原本一家企业300人，现在一家企业只有50人，只需要原来1/6的宿舍。”祁树基介绍，梨川没有新增土地指标，今后投资主要靠改造旧厂房，或者寻找社区外的新项目。
“产业导入是关键，只要优质产业和企业进来，配合跟进金融、土地等相关要素，产业载体就能同步更新。”邓涛阐述了产业导入的重要性。
东城被视为东莞的商贸中心，辖区拥有东城万达、星河城等大型商业综合体。但当前电子、机械、食品三大产业在东城占比刚过50%，剩下的产业比较分散。其中，制衣、家具、印刷等产业，还是东城的特色产业。记者对比发现，东城经济总量排全市第三，但新型研发机构为“零”，国家级孵化器今年才破“零”。
“东城产业体系与现代化的要求相比还有明显差距。”在邓涛看来，东城发展有三个不充分：一是经济转型不充分，二是城市功能品质提升不充分，三是城市增值能力不充分。东城要实现更高水平发展，需要打造产业投资——中高端企业和产业——新载体的闭环。
目前，东城开始实施产业引培共建战略。发挥银行、证券、基金等在项目资源、投研能力、综合服务等方面的优势，为东城引介推送战略性新兴产业优质项目；依托上市公司和产业基金，共建优势产业集群和孵化器、加速器、专业园区。
粤科就是参与东城金融建设的基金之一，该基金重点投向广东省政府确定的高端新型电子信息、生物、高端装备制造、节能环保、新能源、新材料、机械装备和激光等战略性新兴产业领域。
“希望参与东城制造业、服务业等产业提升。具体的做法是和东城设立股权投资基金，以政府引导、市场参与、市场化运作、专业化管理，通过股权投资的方式参与其中。”粤科总经济师吴菡的声音，呼应了东城新的发展方略。
把金融、产业和土地紧紧绑在一起，通过金融带动，实现产业升级，在产业升级的同时匹配城市的更新，金融对东城的贡献是双重的，释放的能量也是双重的。
