高质量发展体制机制改革创新实验区建设全面起航

龙江陈涌工业区规划图

　　今年村改任务：

　　●研究规划村改顶层设计，编制“多规合一”的村改总体规划

　　●努力实现全区村改拆除13000亩、复垦复绿3000亩、建设800万平方米、整治9000亩的总体目标

　　●培育新兴创新产业，推动传统产业升级，打赢村改攻坚战

　　文、图/广州日报全媒体记者王名润 通讯员余娜

　　明天是顺德村级工业园升级改造（简称“村改”）被区委、区政府定为“头号工程”一周年的日子，此前，佛山市委常委、顺德区委书记郭文海和顺德区区长彭聪恩已分别率队视察了顺德村改的情况。目前，顺德10个镇街的村改示范项目已全面开建，预计项目达产后年收益将超过10亿元。

　　如果说去年是顺德村改的开局之年，那么今年将是攻坚村改的定格局之年。郭文海表示，今年，顺德还将重点研究规划村改顶层设计，编制“多规合一”的村改总体规划，持续强有力地开展联合执法，淘汰落后产能，努力实现全区村改拆除13000亩、复垦复绿3000亩、建设800万平方米、整治9000亩的总体目标，培育新兴创新产业，推动传统产业升级，坚决打赢村改攻坚战。

　　6种村改模式

　　以容桂细滘项目为代表的政府直接征收型

　　以龙江仙塘宝涌项目为代表的政府挂账收储型

　　以乐从沙边项目为代表的政府统租统管型

　　以乐从上华项目为代表的企业长租自管型

　　以龙江陈涌项目为代表的企业自主改造型

　　以伦教北海项目为代表的政府生态修复型

　　定方向

6种模式为全区村改提供“攻略”

　　“头号工程”实施后，顺德10个镇街共同发力，这样的底气源自何处？郭文海道出其中奥妙。他表示，村改迫在眉睫，不能等靠要，是一场全区都必须打赢的攻坚战，要为率先建成广东省高质量发展体制机制改革创新实验区提供“顺德样板”。

　　一年来，顺德10个镇街分别推出一个村改示范项目，探索出6种村改模式。不同模式的成功探索，为全区村改提供了“攻略”，这也正是顺德村改能迅速在10个镇街同时铺开的底气所在。

　　“拆不是目的，打造新的产业载体，引入金凤凰，才能为顺德在新一轮的发展中赢得先机。”郭文海表示。据他透露，顺德区之所以能够成为广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，“其中最能打动人心的一点就是村级工业园升级改造，把破旧的村级工业园改造成现代化产业园，是省委、省政府交给顺德的任务。”

　　在近日召开的顺德区委常委会（扩大）会议上，郭文海表示，新的一年，高质量发展体制机制改革创新实验区建设全面起航，村级工业园升级改造是顺德率先建设全省高质量发展体制机制改革创新实验区的首要任务。在去年底举行的村改工作现场推进会上，郭文海将今年定为村改的决战之年，要定格局，这次会议是再一次动员和部署，要坚定信心、坚定不移地推进村改。

　　树样板

中心城区将有新兴产业园

　　不见了低矮的铁皮棚，建起的是高楼林立的现代化产业集群——再过不久，这样的蓝图将在顺德成为现实。容桂作为顺德中心城区的重要组成部分，将在这里打造顺德南入口新兴产业园，使其成为中小企业总部聚集区。郭文海曾在走访中表示，这里将引进新兴产业，争取在2019年3月底前将该产业园推向市场。

　　顺德南入口新兴产业园升级改造项目地处顺德南大门，占地约2076亩，这里是顺德连接中山的门户，地理位置优越，区域交通便利，坐拥105国道、鸡鸦水道、佛山地铁11号线等，是名副其实的中心城区黄金地带，不仅承担着产业转型升级的使命，更承担了容桂城市转型升级的使命。

　　改造前，这里的企业主要为物流、五金企业，存在土地利用率低、单位产出率低、缺乏统一规划、发展方式无序、生产工艺落后、治理水平低等问题。

　　升级改造工程通过政府实施模式开展土地整理工作，统一由政府以征收、货币收储等方式收储土地，开展项目范围内已供及已批未供用地的土地整理工作，解决前期土地整理工作的资金需求及完成租约解除、用地权属收纳、建筑拆迁、土地平整、配套设施建设等，上月底已经完成清退面积约830亩。

　　各镇街特色产业主动谋变

　　每天，在325国道顺德龙江段，数千辆满载家具的货车从这里驶出，将“龙家具”运往全国各地。

　　临近325国道的陈涌工业区曾是龙江重要的家具生产基地，是顺德首批产业发展保护区，也是龙江镇村改示范项目，今年3月，该工业区首批村改项目将迎来竣工验收。

　　陈涌社区党委书记、居委会主任梅永强表示，陈涌工业区预计今年完成项目改造。如今，第一期的改造项目已现雏形，首期已完成地上建筑物拆除地块23宗，总拆除建筑面积约10万平方米，目前园区的拆除、建设、招商正在同步开展。

　　村级工业园升级改造要为产业发展腾出空间，这是大家的共识，对此，龙江镇党委书记梁伟沛深有感触：“来了龙江4年，每次视察工业园区，皮鞋都要蒙上一层灰，但这样的状况不久将成为历史。以乐龙国际产业园为例，目前已引入10家生物医药企业，成为龙江的‘宝贝’。”

　　在均安镇党委书记陈宇莹心中，一幅纺织产业的分布图早已成竹在胸。据其介绍，均安镇以牛仔纺织产业为特色，在村级工业园升级改造中，将精简产能落后、分布杂乱的小型园区数量，精心规划一横（凫洲河沿岸往东南沿线串联）、一纵（星槎-南浦-太平线）两大工业园区带，分别定位为牛仔文化产业带和高科技创新产业带。

　　陈宇莹表示，牛仔纺织是均安的一张名片，借着村改的契机，曾经以劳动密集型为主的纺织业要为高端纺织设计业腾出发展空间，但这个过程不可能一蹴而就，为此，将一部分低端的制造类产业逐步转化成牛仔文化产业带，还将引入高科技创新产业带。

　　郭文海在走访中充分肯定了均安村改的思路。郭文海表示，均安的村改模式不是一刀切，而是在保留传统优势产业的基础上不断优化产业链，同时注重文旅产业的打造，逐渐将纺织产业打造成现代化的产业集群，做成现代产业园的标杆。

　　建议

盼为村改提供更多绿色通道

　　工业项目施工许可证最快能在11个工作日内获得，房建类建设项目最快能在21个工作日内完成，这项被称为顺德“1121”改革的重要举措，是推进村级工业园升级改造工作的助推器。

　　不过在走访过程中，有改造方表示，有的项目在区里的审批通过后，在市里审批还有一个较为漫长的时间，梁伟沛表示“审批环节过长不利于项目的推进”。顺德区政协委员、今日投资有限公司总经理苏耀江表示，目前推出的村改项目规模很大，希望能从中找寻商机，但还盼政策上能多一些绿色通道。为此，郭文海表示将加强市区两级政府的沟通协调，为村改项目的深入推进保驾护航。

　　顺德区人大代表周文标说，顺德制定了相应的村级工业园升级改造扶持政策，给予各镇街更多的主动权，以调动企业和其他社会力量参与村改的积极性。希望未来能够有更多的政策倾斜和经费扶持，推动村级工业园升级改造工作的落实。

　　当下，村级工业园升级改造正如火如荼，杏坛镇党委书记柯宇威表示，每个镇街均有自己的长处和产业特色，建议在推进村级工业园升级改造中，各镇街要认真思考需要引入怎样的产业，以契合自身的发展需求，而不是简单地拆除后让企业上楼，要通过改造真正实现产业的转型升级。