顺德破题开局创新探索成效显 十大示范项目遍地开花

　　文/本报记者 邵姮

　　“在过去的一年，顺德村级工业园改造这场攻坚战旗开得胜，成效来之不易、振奋人心。2019年，村级工业园改造工作要乘势而上，全区上下凝心聚力，政企联动，紧紧依靠企业家的力量，发挥市场主体作用，助推顺德高质量发展。”春节前，佛山市委常委、顺德区委书记郭文海主持召开顺德区委常委会（扩大）会议，与以往常委会不同的是，此次会议专门邀请了区内骨干企业和商协会代表参加，针对重点项目，区村改办还向企业进行了推介，了解企业参与村改的情况。

　　事实上，自2018年4月16日，顺德召开村级工业园升级改造工作千人动员大会，出台《顺德区村级工业园升级改造实施意见》等“1+3”系列文件，吹响了向村级工业园区改造进军的号角。随后，区、镇积极发力，全区一盘棋，在近一年的时间里，区村改办、各镇（街道）、各部门精准着力，积极推进了一系列举措，从政策出台到谋篇布局，从大力清拆到产业招商，从联合执法到社会良性互动，已然形成了全面开战的氛围和全区参与的气势。

　　十大示范项目遍地开花

　　2018年12月28日，顺德“头号工程”村级工业园升级改造迎来“年终考”，在全区村级工业园升级改造现场巡查中，佛山市委常委、顺德区委书记郭文海，区长彭聪恩，区人大常委会、区政协以及各镇（街道）党（工）委书记、镇长（办事处主任）、区村改办主要负责人等实地巡查了全区村改的十大示范项目，包括均安新华永丰工业区、乐从上华工业区、容桂细滘工业园等，了解各镇街村级工业园升级改造工作推进情况。

　　走进均安新华永丰工业区，均安镇党委书记陈宇莹向巡查组详细介绍了均安2018年村级工业园升级改造进展及2019年工作思路。作为均安镇2018年重点推进的大型公共空间再造项目，凫洲文化（牛仔）产业园项目目标是打造成为汇产业与文化于一炉、集水乡风韵和时尚魅力为一体的新型综合园区。

　　项目整体改造面积745亩，其中，新华永丰片区是凫洲项目的重中之重，新华永丰片区改造提升项目总面积约351亩，项目改造分为提升整治区和拆除重建区，其中提升整治区235亩，拆除重建区116亩。“提升整治区主要对园区内的市政基础设施提升改造，拆除重建区主要对多座简易厂房和33间村居住宅进行拆除，拆除后建设四至九层的标准厂房和配套员工宿舍及餐饮服务设施，建筑面积约12万平方米，项目预计整体投入约2.4亿元，建设时间大约需要三年。”陈宇莹透露，目前，该项目正在顺利推进当中，接下来还将乘势而上，继续加快示范园区建设。

　　其实，不单单均安新华永丰工业区，全区十个镇（街道）的村改十大示范项目正如火如荼地在推进。总体上2018年村改工作实现了破题开局，取得了初步成效。目前，各镇（街道）正全面开展清拆及前期投资部署工作，对旧厂房清拆工作进度进行了时间倒排，尤其是10个示范园已实现了明显的突破，遍地开花，探索出政府直接征收型、政府挂账收储型、政府统租统管型、企业长租自管型、企业自主改造型、政府生态修复型等六种改造模式。

　　村改成发展首要任务

　　为更好推动顺德区高质量发展工作，区委区政府在村级工业园升级改造的规划、政策、行政审批、招商等方面发挥了重要统筹作用，强化政府顶层设计和战略规划，全区一盘棋，统筹推进改造工作。

　　目前，顺德正在部署开展高质量推动村级工业园升级改造总体规划工作，规划将以“多规融合、减量规划”为原则，从战略高度构建全区产业园区蓝图。

　　对于2019年的村改工作，区村改办相关负责人介绍，要乘势而上，做到战略有高度、执法有力度、拆除有突破、建设有进度、招商有成效，争取更大的成绩和突破。其中，2019年全区村改拆除工作任务确定为13000亩，复垦复绿任务为3000亩；2019年全区村改建设任务确定为800万平方米，并将腾挪区建设作为当前村改重点工作加以推进，确保启动一批、建好一批、承接一批。

　　“今年各镇街已经摸索出了村级工业园改造的六种模式，也出台完善了相关政策，方向明确、路径清晰，为明年决战打下了很好的基础。”郭文海表示，省委省政府、市委市政府对顺德村级工业园改造高度重视、大力支持，鼓励顺德大胆先行先试；2019年，要将村级工业园改造作为顺德高质量发展的首要任务，建立现代化生态产业园，注入先进制造业，新建的产业园区要做好规划，要引入高端的先进制造业；要注重通过财政撬动社会资本的力量，充分发挥社会参与的积极性；区镇要联动招商，为本土骨干企业增资扩产做好服务。

　数读

村改成绩单

　　2018年，全区382个村级工业园已有78个园区95个项目启动改造，36个园区启动拆迁，完成土地整理4511亩，20个园区开工新建厂房137万平方米；其中10个示范园拆迁厂房1609亩，新建厂房39.8万平方米。

　　安排5亿元专项扶持经费，对各镇街工改工、复垦复绿的连片改造项目予以资金扶持。区级财政累计投入21.97亿元（含扶持经费、土储资金）、撬动社会资本投入约55.63亿元。

　　近一年时间里，在《顺德区村级工业园升级改造实施意见》等“1+3”文件基础上，顺德已出台各类政策实施细则、工作指引等共16份，解决各类难题。

　　区领导带头，安监、环保、消防等部门开展联合执法，城管、国土、工商、税务参与，各司其职，共同发力，共计检查企业约7000家次，发现隐患17000余处，关停淘汰落后风险企业1418家。

　　区级腾挪区加快布局、建设并投放市场，50家企业整厂搬进腾挪区。