聚焦头号工程 村级工业园改造成政协委员热议话题

　　文/珠江商报记者黄琨

　　何蕴瑶

　　村级工业园改造是顺德区委区政府的“头号工程”，也是顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的着力点和突破口，并明确了“2019年大突破、2021年定格局、2022年成示范”的工作目标。这一话题也成为政协委员们热议的焦点，多份提案也都聚焦于此。

　　明晰定位，不能“只见星星，不见月亮”

　　均安联络委员会就村改特意向大会提交了一份提案。他们建议要站在更大的空间广度和更高的级别层面，思考未来工业园区规划布局和发展方向，希望区相关部门协助均安打造“一两个大型标志性明星园区为核心、三四个特色专业园区为辅助”的园区生态，改变均安镇村级工业园“只见星星，不见月亮”的散乱局面。

　　去年龙江镇重点推进陈涌、仙塘宝涌、涌口3个“二改二”项目取得阶段性成绩，但推进过程中也遇到了很多困难，面临许多全区共性的问题。区政协委员、彩辉纺织有限公司董事长李锋就列举出四大困难：审批时效和权限问题，历史遗留问题较多，村改招商统筹和指引问题，因改造模式引发利益问题。

　　为此李锋建议，一定要坚持规划先行，加强产业定位。坚持“工改工”方向，合理控制“工改商”项目。通过税收等部门介入，合理测算园区土地产出效率，淘汰落后产能。以龙江为例，目前78个村级工业园区，未来或许统筹以片区为单位，通过腾挪等方法，逐步合并或者取消城区边缘工业区，按照产业定位保留10个产业带，优化城市功能和空间布局。

　　区政协陈村联络委员会主任、陈村镇党委副书记苏健彬也认为明晰园区改造方向是当务之急。他在提案中表示，从全区的角度看，382个村级工业园通过升级改造后将可能大幅减少至20~30个，陈村镇日后极有可能仅保留广隆和岗北工业园连片区域。他建议紧抓市“三龙湾”规划以及2020年新一轮土规调整的契机，加快相关区域的控规调整，优化全镇产业布局。同时，待全区对产业空间进行统一布局后，高规格重点打造几个连片、上规模的市级以上集约工业园，争取市级以上的配套政策。

　　做好整合才能更好地去低端产能

　　“园区的外观只是形式，内容更重要。”区政协委员、区工商联副主席梁锡开表示，村级工业园改造不能仅仅只是工厂的集合，而必须做到集约。如果每家企业仍然只是单一的个体，柴米油盐酱醋茶一样都不能少，原来在别处经营的成本并没有因为在园区经营变得更低。

　　因此他建议，村级工业园区的升级与改造应该强调“集约”，所有园区企业共性的东西都应该“整合”。比如“排污”“排放”的整合，由园区在政府审核规划阶段就应进行设置和预留。顺德物流协会就专门针对工业园区的企业物流发货、中央云仓储（共享）及供应链整合等进行系统的研发，为园区提供中央仓储及仓位共享服务，统筹园区企业的出货、发货、仓储以及本地配送和长干线运输，推动园区企业的“零库存”概念。通过这样的供应链整合，工业园区就会逐步升级成为智慧工业园，让园区的企业通过园区形成一个有机的整体，为企业高效运营、降低成本创造更好的条件，这样才能更好地去低端产能。

　　区政协委员、广东金公子经贸发展有限公司董事长廖锦添也持有相似观点。他认为，家具行业当中有很多细分类别，例如软体家具、五金家具、办公家具等，龙江是家具制造重镇，在各个村级工业园中，家具企业占据大多数。借助村级工业园改造的契机，可以通过整合，将龙江的家具企业按类别划分进不同的工业园区，规范发展，集约发展。