在昨日举行的广州市十四届人大常委会第五十四次会议上，市财政局局长陈雄桥报告了2016年上半年市本级预算执行情况。报告指出，今年市本级收入增长较快，增幅比去年同期提高6个百分点。上半年房地产一手、二手楼交易大增，拉动房地产税收同比增12.3%；不过，卖地收入则有所减少，国有土地使用权出让收入同比下降2.9%。

　　
陈雄桥作报告

　　1 上半年情况

　　陈雄桥介绍，今年上半年，全市财政预算总收入1000.1亿元，完成年初代编预算的39.5%，同比增长9.8%。全市财政预算总支出1272.3亿元，完成年度预算的37.2%，同比增长5.9%。

　　上半年，广州市本级财政预算总收入507.6亿元，完成年初预算的35.4%，同比增长10%。报告称，今年以来，市本级收入保持平稳较快增长，增幅比去年同期提高6个百分点。税收收入保持略高于财政收入增幅的运行态势，比去年同期有较大幅提高。上半年，全市规模以上工业生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长6.8%、13.4% 、8.4%，表明当前广州市经济基本面保持稳定，财政收入增收基础稳固。

　　值得注意的是，上半年广州市本级财政预算总收入中，财政专户管理资金预算收入减少5.1亿元。对此，报告也作出了说明：主要是自2016年起，财政专户只保留教育收费，行政单位和公益一类事业单位取得的经营性收入及其他收入统一上缴国库，纳入一般公共预算管理。

　　此外，上半年，市本级民生和各项公共事业支出246.3亿元，占一般公共预算支出总额的76.7%。

　　
财政收入质量进一步提升

　　上半年市本级税收收入占财政收入比重82.4%，比去年同期提高0.6个百分点，若剔除今年政府住房基金转列一般公共预算因素后税收比重达84%，比去年同期提高2.2个百分点。报告指出，这表明在财政收入增量的同时，质量得到进一步提升。

　　
房地产业税收同比增长12.3%

　　值得一提的是，上半年房地产交易大热，带旺房地产相关税收。上半年，广州市一手房屋交易面积637万平方米，同比增长28.8%；二手房屋交易面积491万平方米，同比增长74.4%。受此拉动，房地产业税收同比增长12.3%，销售不动产营业税、土地增值税预征收入、契税等保持较快增长。

　　受房地产市场回暖影响，上半年申请开工的建设工地明显增加。城市基础设施配套费收入11.2亿元，完成年初预算的105%，同比增长1.5倍。

　　不过，今年上半年卖地收入却没这么“火热”。上半年，国有土地使用权出让收入104.1亿元，完成年初预算的16%，同比下降2.9%。据报告解释，减收主要是受今年上半年出让地块减少影响。

　　
2 下半年预测

　　可完成全年财政收入增长目标

　　报告预测，下半年，受国际和国内宏观经济形势和国家减税清费等政策性因素影响，广州市财政收入下行压力仍然较大。国家结构性减税、清费减负、体制调整等政策的减收效应将在下半年集聚，预测下半年财政一般公共预算收入增幅将有所放缓。

　　不过，陈雄桥在报告中表示，预计可完成年初市人大审议通过的全市全年财政收入可比增长8%（市本级可比增长8.1%）的目标任务。

　　
郑汉林作报告

　　建设工程审批时间

　　有望缩减100天

　　昨日会上，广州市人民政府政务管理办公室主任郑汉林作了关于改善政务服务优化营商环境工作情况的报告。郑汉林在报告中透露，广州将出台《广州市建设工程项目审批制度改革实施意见》3.0版。届时，此前普遍要等超过300天的建设工程项目审批将有望缩减至200天左右。

　　
依法行政条例草案

　　提交二审

　　行政执法数据拟定期公开

　　执法录像在“关键时候”丢失，被删除，设备“巧合”地坏了，执法人员这类常见的说法今后有望不再出现。

　　昨日，全国首部综合性推进依法行政工作的地方性法规——《广州市依法行政条例（草案）》和草案修改建议稿提请市人大常委会第五十四次会议二审。

　　草案二审稿新增内容提出，行政执法主体应当采用照相、录音、录像等音像记录方式对调查取证、询问当事人、行政强制等行政执法活动进行同步的记录，并在24小时内按要求将音像记录信息上传至执法信息系统或者本单位专用存储器。因设备故障、情况紧急等特殊原因无法采取音像记录方式记录执法过程的，行政执法人员应当及时对执法过程进行文字记录，由参与执法的人员共同签名确认后存档。

　　此外，为了方便公众监督、规范政府行为，草案二审稿新增了“行政执法数据的公开”，拟定行政执法主体应在每年第一季度通过政府门户网站和本部门网站向社会公开上年度行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政检查、行政裁决、行政给付、行政确认、行政奖励和有关行政复议、行政诉讼情况等行政执法数据。行政执法数据公开的格式、内容和要求由市人民政府法制机构统一确定。

　　
链接

　　怎么看财政收入增速

　　高于GDP增速？

　　广州上半年市本级一般公共预算税收收入266亿元，同比增长14.4%；而GDP增长8%，这种财政收入的增速明显大于GDP，该如何解读？市财政局国库处处长郑重认为，财政收入增速高于GDP增速是正常的，如果是低于的话，说明税收收不上来，经济反而可能是不景气。

　　信息时报记者 刘宇雄