东莞石龙推行“情指行”一体化实战大作为

　　今年以来，按照市局“打两抢，破小案”专项行动部署，石龙分局强力推行“情指行”一体化实战模式成效显著。仅2018年1-5月，石龙分局通过“情指行”一体化实战共打掉各类“盗、抢、骗”犯罪团伙11个，抓获违法犯罪嫌疑人90人，其中刑事拘留64人、治安拘留16人，逮捕38人，破案79宗；尤其是“两抢”案件， 2018年1-5月共立“两抢”案件8宗，破案8宗，破案率100%；两抢犯罪警情同比2016年和2017年同期分别下降40%和76.5%，近年来群众安全感和对公安工作满意度大大提升。在市局组织的第三方测评中，石龙镇群众安全感和对公安工作满意度两项指标，在2016年、2017年连续两年位居全市前列。

　　2012年，石龙镇投资2000多万在全市率先铺开高清视频监控系统“智能天网”建设。石龙分局同步成立情报中心，隶属指挥中心，专职利用高清视频获取有价值破案线索推送至各办案部门。随着情报中心视频研判工作的深入开展，高清监控视频搜集证据的成效开始显现，获取的有价值破案线索成倍增加。但受制于情报部门与办案部门跨部门运行机制的不顺畅，大量有价值视频线索石沉大海。在初始阶段，线索跟踪侦查破案工作一度陷入困境，导致视频线索的利用效率低。

　　据悉，为着力解决上述问题，发挥高清视频监控系统在侦破小案中应有的作用，2015年5月，在原有警务运行机制下，分局从指挥中心抽调1名民警、从巡警大队抽调5名辅警便衣队员，成立专职的视频线索抓捕队，与情报中心4名（包括1名民警、3名聘员）专职视频研判员捆绑作战，专职从事视频线索的研判、跟踪、布控、抓捕工作。队伍初建时编制隶属指挥中心，打破了部门之间的工作壁垒，线索流转顺畅，互动反馈及时高效。2016年，指挥中心视频研判抓捕队伍抓获各类犯罪嫌疑人91人，其中刑拘41人，治拘10人，逮捕31人，研判出有价值涉案视频线索312条，“情指行”一体化实战模式成效初显。

　　2017年，市局统一部署开展“合成作战·有求必应”工作。石龙分局以此为契机，在原有指挥中心视频研判、抓捕队伍的基础上，进一步整合刑侦、便衣等资源组建“情指行”一体化实战机构——合成作战中心，对多发性侵财犯罪实施快速有效打击，成效显著。2017年，合成作战中心打掉犯罪团伙8个，抓获犯罪嫌疑人130人，其中刑拘104人、治拘13人、逮捕78人，破案229宗。

　　整合资源，实现一体化运作

　　近年来，石龙分局党委立足基层实战需求，不断深化警务机制改革，整合警力资源，探索建立情报、指挥、行动一体化作战体系。2017年4月，石龙分局党委整合分局指挥中心、刑侦、便衣等多方面资源成立合成作战中心作为分局独立部门，组成了6名民警、21名聘员或辅警构成的合成作战中心队伍，下设研判专业队、行动专业队两支队伍，以视频侦查为主线，实现了情报信息的搜集、研判、经营、抓捕等环节一体化运作，破除以前多个部门、多个环节存在的沟通不畅问题，使视频侦查工作紧贴警情，确保每宗违法犯罪警情有研判，每条有价值线索有跟踪侦查。自成立以来，石龙分局合成作战中心以6名民警、21名辅警之力，刑拘、逮捕犯罪嫌疑数量一直占分局三分之一有多，打击效能着实显著。

　以快制胜，抓住“黄金24小时”

　　针对所有违法犯罪警情，石龙分局110指挥中心接警人员接警同时开展初步视频研判并连同有关警情迅速推送至合成作战中心，行动队员第一时间赶赴现场走访并调取案发现场社会视频。发现可疑目标后即时与后台视频研判队伍对接，利用天网视频、社会视频及现场走访共同开展路线接力跟踪侦查，掌握犯罪嫌疑人“从哪里来？”“到哪里去？”的关键线索问题，有力的抓住了案发后的“黄金24小时”，打击效能事半功倍。5月30日晚20许，张某骑自行车行至东岸大桥时被抢夺一台手机，石龙分局合成作战中心队员迅速对其轨迹展开跟踪调查，后于次日11时许在石龙镇中山公园将其抓获归案。

　串牢“证据链”，实现精准化打击

　　在实战跟踪调查中，实战队员始终致力于获取与案件事实高度关联的直接证据，全面收集作案视频、作案工具、随身赃物、当事人指认等四大证据，一旦证据齐全就找准时机抓捕，确保嫌疑对象 “捕得到、诉得出”，力求可“零口供”追究犯罪嫌疑人刑事责任。既从根本上遏制刑讯逼供，确保侦查取证合法性，有效防止冤假错案，又可以极大地减轻派出所在后期案件办理过程中的证据搜集压力。5月14日晚22时许，梅某骑自行车经过石龙镇西湖服装批发市场门前时，突然被两名男子驾驶摩托车飞车抢夺一手提包，石龙分局合成作战中心队员经过连续4日侦查集齐相关证据后找准时机于5月18日在石碣镇将两名犯罪嫌疑人抓获归案。

　奖优罚劣，激发队伍工作活力

　　为充分调动“情指行”一体化实战队员的积极性，石龙分局制定出台了《视频侦查工作机制》、《110接处警及视频研判考核工作方案》、《抓获现行违法犯罪人员奖励方案》等一系列工作制度，对抓获现行违法犯罪嫌疑人，达到刑事、行政拘留的，给予一定奖励；对侦破重大影响案件或系列团伙案件的，视情给予特别奖励。建立考核奖惩机制，每月定期评比排名，奖优罚劣，以制度规范工作，以激励促进工作，激发队伍工作活力。